毒胶囊事件简析
摘要：毒胶囊事件引发了社会关于政府职能和商事交易中各种行为的合法性的热烈讨论。本文旨在简要探讨毒胶囊事件反映出的问题以及解决方法。
毒胶囊2012年4月15日，央视《每周质量报告》的《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
长春海外制药集团有限公司、丹东市通远药业有限公司、吉林省辉南天宇药业股份有限公司、四川蜀中制药股份有限公司、修正药业集团股份有限公司等九家药厂的十三批次的药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
“毒胶囊”事件使政府监管短板再次暴露。日前，最高检渎职侵权厅派出两个工作组，分赴河北、浙江等地，深挖事件背后执法监管人员渎职等职务犯罪情况。
食品安全事故的蔓延，这基本上都是政府监管不到位造成的。“监管部门不少，法律法规很多，但监管部门、人员却不负责任。没有足够有威慑力的惩处机制，使得监管人员觉得无所谓。
尽管时有官员被查，但食品安全问题依然不断，这也意味着对渎职侵权需要建立更为严格的问责机制。
毒胶囊事件，是政府对药品行业的管制力度不到位，也是政府职权缺位的表现。改变中国的食品药品安全，就要从政府自身做起，加强政府管制力度，加强问责制。
首先，政府管制分为经济管制和社会管制两类。
1．经济性管制。
经济管制是指对价格、市场进入和退出条件、特殊行业服务标准的控制。一般来说，是对某一个特定行业、特定产业进行的一种纵向性管制。即“对某些产业的结构及其经济绩效的主要方面的直接的政府规定，比如进入控制、价格决定、服务条件及质量的规定，以及在合理条件下服务所有客户时应尽义务的规定。”从而从根本上保证消费者的权益。
2．社会性管制。
社会管制主要用来保护环境以及劳工和消费者的健康和安全。主要针对外部不经济和内部不经济。前者是市场交易双方在交易时，会产生一种由第三方或社会全体支付的成本。像环境污染，自然资源的掠夺性和枯竭性开采等。政府因此必须对交易主体进行准入、设定标准和收费等方面的管制。后者是交易双方在交易过程中，一方控制信息但不向另一方完全公开，由此造成的不良后果由信息不足方承担。比如说假劣药品的制售、隐瞒工作场所的安全卫生隐患等。所以，政府要进行准入、标准以及信息披露方面的管制。 社会性管制是基于对生产者和消费者健康和安全的考虑，制定一些规章制度对涉及环境保护、产品质量和生产安全等方面所实行的管制，以纠正经济活动所引发的各种副作用和外部影响。
其次，很多国家对于食品药品的监管都非常严格。比如日本，政府的严厉监管主要表现在两个方面：如果政府自身环节出了问题，当事人一定被开除，有刑事责任还要负刑事责任；此外，涉事企业也会被罚得倾家荡产。在这种监管惩处体制之下，犯错误的代价非常高，因此对于企业和政府官员都有很强的威慑力。反观我国，制假、渎职的成本却非常低。出事之后，大官被免职，隔一段时间又可以复职，一般官员若被党纪政纪处分，对其生活也没有影响。这就大大为毒胶囊事件的出现提供了土壤。所以，强化问责制度势在必行。
只有将政府管制以及问责制度实施到实处才能避免类似毒胶囊事件的再次发生，让消费者买的安心，吃得放心。也才能稳定民心，使人民生活的更好，从而更好地推进社会主义现代化建设。
毒胶囊事件也体现了我国商事交易中的种种弊端。
首先，商主体准入机制的不健全，尤其是在食品、药品方面。
明胶厂明明知道这些工业明胶被胶囊厂买去加工药用胶囊，却给钱就卖；胶囊厂明知使用的原料是工业明胶，却为了降低成本、不顾患者的健康，使用违禁原料加工药用胶囊；而制药企业呢，则没有尽到对药品原料的把关责任，使得这些用工业明胶加工的胶囊一路绿灯流进药厂，做成重金属铬超标的各种胶囊药品，最终被患者吃进了肚子里。倘若提高商主体准入的标准，逐步形成良性竞争市场机制，那么，将不会再次出现此类让人寒心的事件。
其次，是商事主体的法律意识弱。
2000年7月1日起，胶囊质量标准纳入《中华人民共和国药典》控制标准。2001年1月2日，国家药品监管局药品注册司《关于空心胶囊有关问题的批复》（药管注函[2001]9号）明确规
定，对药用空心胶囊生产企业按药品生产企业进行管理，核发《药品生产企业许可证》。也就是说，药用空心胶囊应该按药用辅料管理。
而这些规定往往是不够的，毕竟它们的震慑力不强。针对这种现状，应该强化我国的商事立法。从法律上严格规定食品药品的用量标准，并且加大惩处力度。食，乃民生之本。倘若人们吃进肚子的东西都是有毒的，都对身体有很多的危害，还谈什么民生，谈什么未来。
结语
在社会经济高速发展的今天，我们需要的不仅仅是品种繁多、各式各样的商品，我们需要的还是安全的、健康的商品。希望毒胶囊之类的时间不要再发生。
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