略谈光武帝刘秀的“和谐”措施
阴兴
摘 要：第一，“延揽英雄，务悦民心，立高祖之业，救万民之命”的总方针。第二，进柔良，退残酷。刘秀非常注意对儒士的重用，以调整他与知识分子的关系，记载：“汉室中微，王莽篡位，士之蕴籍义愤堪矣，是时，裂冠毁冕，相指持而去，盖不可胜数。”第三，制御后党、外戚。蔡茂为广汉太守，“时阴氏宾客在郡界多犯吏蔡，茂辄纠案，无所回避”。
关键词：光武帝刘秀； 云台二十八将； 外戚； 拥兵自重
中图分类号：k 232            文献标识码：a      文章编号：1006-3315（2012）05-045-001
光武帝刘秀作为地主阶级的代表，他所实行的的“和谐”措施主观上是为了加强皇权，强化统治，客观上减轻人民负担，促进了经济的恢复与发展，社会秩序相对，史称“光武中兴”。笔者仅就以下几点谈谈自己的看法。
一、取悦功臣
君臣关系，特别是皇帝与功臣公卿的关系，是封建政权的核心。刘秀自即帝位时起，就非常注
意协调君臣关系，对跟着他戎马沙场，南征北战，东讨西伐多年，立有汗马功劳的一大批功臣如何处理，成了一个关系重大的问题。刘秀一方面要加强自己的皇权，不愿让功臣掌握大权，拥兵自重，另一方面又需要得到他们的支持。他鉴于高祖时功臣叛乱，高祖疲于平叛的历史教训，既没有过河拆桥，大杀功臣，也没有委以重职；而是采取了优容与制御相结合的政策。他不忘功臣的一功一德，结恩信于功臣，取悦他们的欢心。光武之世，刘秀大封功臣，他说：“古之亡国，皆以无道，未功臣多地而亡者。”早在单车临河北时，非有府藏之蓄，就重赏甘饵，以恩德怀之，是故土众乐附，更始踊败后，诸将多归之。而后又抓住功臣们“天下已定，各重性命，大臣以下，咸怀乐土”的心理特点，对云台二十八将，三百六十五功臣，优厚礼待，注意保护，封给他们食邑，并复兴丹书铁卷的汉礼，写下誓言，使他们“世无绝嗣”。传子孙于无穷。刘秀非常注意笼络功臣之心。如贾复受了重伤时，光武大警白：“……失吾名将,”并慰藉曰：“闻其妇有孕，生女也，我子娶之，生男也，我女嫁之，不令其无妻子。”本来在战场上，将领带兵作战重创以至丧生，是常见的意料之中的事，光武却“大警”，这种怀柔下的态度，解除武将的后顾之忧，使众将愿随他征战，为他效命于沙场。后来贾复伤愈后，果然追及光武于蓟。功臣立了新功，“辄增邑赏，又任以吏职。”《后汉书·马援传》中说：“帝虽制御功臣，而每能回容，宥其小失。远方贡珍甘，必先遍赐列侯…
…其中确有理国之才的功臣也委以重职，是时，列侯唯高密（邓禹）、固始（李通）、胶东（贾复）三侯与公卿等奏议国家大事。“其全并优宽科，完其封禄，莫不以功名庆于后。”功臣去世后,刘秀也尽量素服东驾，吊唁悼念，抚恤其后。如建武八年秋，祭遵“不幸早薨”，光武为之伤感，“愍悼之尤甚佳，送丧至河南县，诏遣百官先会丧所，车驾素服临之，望哭衷恸。还幸城门，过其车骑，涕泣不能已。丧礼成，复亲祠以太牢。”刘秀“复兴斯礼，下感动，莫不自励。”由于刘秀采取了这种措施，终于形成了以二十八将为柱的统治核心，巩固了帝位。
二、进柔良，退残酷
王莽统治时期，他心胸狭窄，无端怪将，斥忠拒谏，比较忠正的一大批大臣，有的被论罪处死，有的被投入监狱，有的被赶出朝庭，一批贪官酷吏权臣奴才充斥朝廷,他们“各因官职为奸，受取贿赂，以自供给。”王莽本人积聚的黄金，经过十余年挥霍，仍有六十柜，一柜达万斤之重。上行下效，官风坏到了极点，国家行政机构瘫痪,搞得元元失所，怨声载道，人心失尽。封建国家机器是维护地主阶级统治的工具，依靠王莽遗留下来的这批官吏来“立高祖之业”显然已经不可能了。因而刘秀从以下几个方面加以调整。
三、制御后党、外戚
中国的封建史上，有时纵使君相得，却往往也受到后党、外戚的干扰。这个干扰，有时大到足以影响行政机构的工作效率，以致机构瘫痪，甚至能毁坏国家，断送江山。史称为“外戚之祸”，或“女祸”。刘秀鉴于吕后篡权几乎置刘氏死地，王氏毁掉刘家江山的历史教训，同时为了保证精心调整的国家发挥正常的工作效能，在处理帝后关系上，始终保持着清醒的头脑。他明确地规定：凡后族、宫戚，都不得封侯与政，并且禁止官吏与外戚交结往来，就冯衍连因与后族阴兴，阴就交结，也被免退归乡，刘秀针对贵戚椒房之家，权因恩埶，干犯吏禁，杀人不死，伤人不论，“外戚桥逸，宾客放滥”的情况，支持官吏打击不法后族。
四、除苛政，省刑法，遵法度
王莽时期，由于王莽好变制，政令可烦，恣意而行，轻率决定；又爱翻花样，朝令夕改，反复无常，仅郡名“岁复变更，一郡至五易，而复还其故”。政令多变，官名月易，货币岁改，吏民昏乱，不知所从，商旅穷窘，号泣于道，失去了民心。刘秀君臣早就认识到“政令苛酷”“会积失百姓之心……，若负强恃勇触情恣欲，虽得天下，必复失之”。因而，早在河北时，光武就“除王莽苛政，复汉官名”，是进“吏人喜悦，争持牛酒迎劳”。建武二年三月又“大
赦天下”诏曰：“顷多冤人，用刑深刻，朕甚愍之。”并引用孔子的话说“刑罚不中，则民无所措手”，令“其与中二千石，诸大夫，博士、议郎议省刑法”。十八年四月，又下诏除边郡盗谷五十斛处死律，诏曰：“今边郡盗谷五十斛，罪至于死，开残吏妄杀之路，其益蜀除之此法，同之内郡”。《后汉书·循吏传》记载光武“至天下已定，务用安静，解王莽事事之繁密，还汉世之轻法”。刘秀典定汉世之轻法，使官能有法可依。在轻法度的同时，刘秀还诏“有司修职，务遵法度”。刘秀集团以教化为主的轻法，轻法民无畏而易循，实施轻法民心易安。在一定的程度打击了酷官的滥杀客观上保护了百姓，因而取得了民心，制造了一个比较正常的社会秩序，为中兴祖业提供了条件。