市政工程项目可行性研究报告
项目名称：市政工程项目可行性研究报告
申报单位：xxx
联系人：xxx
电话：xxx
传真：xxx
编写时间：xxx
主管部门：xxx
                      撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司
撰稿时间：2013年9月2日
第一篇  总论工程可行性研究报告
    无论是市政工程还是其他建设工程,施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进,对项目、对企业有良好经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。因此,作为项目管理者,只要开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断摸索,就能创造出一条施工项目管理的成功之路。
第二篇  问题分析
一、按照《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（设部令第5号），工程质量监督管理部门，依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。由于市政工程的建设单位多为建设行政主管部门，监督部门是其下属，对一些违反《条例》及工程强制性标准的行为迁就的多，处罚的少，或由于处罚难以执行，就不处罚。低缘处理助长了各责任主体违法、违规的行为，监督站的权威性不能树立起来，违法、违规行为得不到遏制。  提高市政工程质量，首先要做好长远规划，其次要按照工程建设基
本程序开展市政工程建设。设计前必须按照有关规定做好勘察，充分做好设计调查工作，在设计深度上充分考虑市政工程的服务功能要求，从设计质量上保证工程建设工程质量。严格按照工程开工条件许可开工，坚持规划未许可不开工，工程用地不到位不开工，拆迁达不到开工条件开工，资金不到位不能开工，设计不图审不开工。 
二、认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，强化市政工程施工图设计文件审查工作。 
三、监理企业的质量管理流于形式。监理制度在工程建设领域已实施多年，从参照国际工程采购制度体系移植进入我国，监理制度一直没有真正实现监理工程师在造价、工期、质量方面的全面负责制。实际工程的监理管理中监理多承担质量、安全、文明施工及资料的管理作用，对费用和工期的责任监理方基本不承担或者说没有被赋予直接责任。脱开费用和工期单谈监理质量责任，监理单位总有可推脱的理由。这种体制使得监理现场管理缺乏手段难以管理和无须负责懒于管理。从监理的角度来看，建设五方负责制下监理单位还有出了质量事故有大个子撑着的侥幸想法。只要不是重大质量事故，监理单位基本不需要付出代价或成本，监理做为工程建设的重要环节大多只发挥了质量督导和资料管理的作用。 
四、市政工程建设用地手续不能明确及时落实，导致建设单位大多开工后甚至工程竣工都未办理工程质量监督手续和施工许可证，严重违反基本建设程序的有关规定。究其原因主要是相关部门和土地相关利益人多从自身局部利益出发不积极配合甚至阻碍全局土地规划。由此造成市政工程建设打“歼灭战”现象普遍存在，成熟一段施工一段，完全不能按照施工组织设计进行。由此造成施工不连续施工缝多，迫使施工进入冬季雨季不利季节施工，施工人员更换频繁，管理松懈等情况。加上市政工程为追求所谓“政绩”，压低工期，导致工程项目质量缺陷。 
五、施工环境的恶化也是市政工程质量问题的一个相关因素。相关利益人的强行供料、供机械、强行分包、空提成，阻挡施工，政府多头管理等原因客观上造成了施工合理利润的压缩，施工企业以次充好、偷工减料成为可能。同时造成市政施工行业的吸引力降低，技术队伍稳定性下降，专业技术人员和优秀管理人员流失。从质量管理的角度来看，改善市政工程施工环境有利于保证市政工程质量的改善和提高。 
六 、重点规范施工企业和监理企业质量行为。表现在市政工程中有的施工企业不按图纸施工；有的在施工过程中，不能严格执行工程技术规范，偷工减料，埋下质量安全隐患。有的
监理企业责任意识淡薄，不能起到实际作用；旁站、巡视、平行检验制度不落实，使现场工程质量处于失控状态。因此，加大对施工企业和监理企业质量行为的监管力度显得尤为重要。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，堵住不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场。有效改善市政工程建设环境，通过制度体系调整相关各方利益格局，通过法律规范市政工程建设市场的有序竞争。