收稿日期:2023-03-03
作者简介：欧阳爱辉(1979 ㊀)，南华大学经济管理与法学学院副教授；曹艳玲(1996 ㊀)，南华大学经济管理与法学学院2020级法律硕士研究生㊂
∗本文系2022年度湖南省研究生科研创新一般项目 乡村振兴背景下农家书屋建设的法治保障研究 的阶
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欧阳爱辉，曹艳玲
(南华大学经济管理与法学学院，湖南衡阳㊀421001)
摘㊀要：文章简述了图书馆家庭阅读推广的现状，分析了‘中华人民共和国家庭教育促进法“对图书馆家庭阅读推广提出的新要求，在此基础上提出了完善以‘家庭教育促进法“为核心的家庭阅读推广法律规范体系，建立统一领导㊁分级指导的图书馆家庭阅读推广体制，加强图书馆家庭阅读推广活动的品牌塑造，以及健全家庭阅读推广的人才培养机制㊁打造家庭阅读推广的专业队伍等图书馆家庭阅读推广保障措施㊂关键词:‘中华人民共和国家庭教育促进法“；图书馆；家庭阅读；保障；法律规范
中图分类号:G251.3㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:1003-1588(2023)04-0002-03
1㊀背景
㊀㊀阅读是民众获取知识的桥梁，良好的家庭阅读习惯不仅能增加孩子的知识和技能，培养他们良好的道德情操，还能构建和睦的家庭氛围，增强文化自觉和文化自信，进而推动社会主义文化建设㊂国之本在家，强化国家教育的根基在于强化家庭教育㊂2022年1月1日正式实施的‘中华人民共和国家庭教育促进法“(以下简称‘家庭教育促进法“)开启了我国家庭教育的新时代，该法第四十六条明确指出图书馆等公共文化服务机构和爱国主义教育基地应每年定期开展公益性家庭教育宣传㊁家庭教育指导服务和实践活动，开发家庭教育类公共文化服务产品[1]㊂
㊀㊀图书馆如何依据‘家庭教育促进法“开展公益性家庭教育宣传㊁家庭教育指导服务等活动，有效保障‘家庭教育促进法“背景下图书馆的家庭阅读推广，是一项十分重要的研究课题㊂我国图书馆的家庭阅读推广始于1990年上海市卢湾区图书馆发起的家庭读书活动，历经30余年发展已在全国各地开花结果，当前我国家庭阅读呈现覆盖面大㊁接受度高㊁形式多元化的发展态势㊂2014年4月，全国有996个家庭被授予首届 书香之家 称号㊂2016年，国家新闻出版广电总局发布‘全民阅读 十三五 时期发展规划“，明确指出应大力倡导家庭阅读，并鼓励全民阅读设施管理单位㊁阅读推广人及阅读推广机构等对家庭进行定期阅读指导和服务[2]㊂图书馆在亲子阅读和家庭阅读推广中发挥着重要作用，通过推荐优秀读物㊁开展
阅读指导㊁阅读推广展示等方式推动家庭教育的发展㊂2022年1月1日实施的‘家庭教育促进法“更加深入明确了图书馆为家庭教育提供公益性宣传㊁指导服务和实践活动㊁开发家庭教育产品的职能㊂‘家庭教育促进法“的颁布和实施为家庭阅读带来了时代发展的新契机㊂图书馆需借助时代东风，更好打造家庭教育类公共文化产品，将家庭阅读送入千家万户，以家庭阅读推动全民阅读纵深发展，充分发挥图书馆引领家庭教育实践功能㊂
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第43卷第4期河南图书馆学刊2023年4月
2㊀‘家庭教育促进法“对图书馆家庭阅读推
广提出新要求
2.1㊀健全图书馆家庭阅读推广的相关法律法规体系
㊀㊀目前，我国针对家庭阅读制定的法规条例多为宏观性倡导和鼓励，如:‘广东省全民阅读促进条例“规定县级以上人民政府教育主管部门应通过各种形式为未成年人的父母或者其他监护人提供阅读引导服务，鼓励和支持开展家庭阅读㊁亲子阅读等活动[3]，但对家庭阅读的活动主办单位㊁活动形式等未做任何具体表述㊂合理可行的制度能够保障图书馆更好地推广家庭阅读，因此图书馆亟须依据‘家庭教育促进法“完善图书馆家庭阅读推广的相关制度体系㊂‘家庭教育促进法“对图书馆家庭阅读推广提出了以下三点要求：一是为更好开展公益性家庭教育宣传，应对图书馆家庭阅读推广宣传活动做出专门规定㊂二是规定图书馆应设置家庭阅读专门活动区域，提升家庭教育指导服务和相关实践的效果㊂三是为开发家庭教育类公共文化服务产品提供法律保障，细化图书馆等公共文化服务机构指引家庭教育的具体措施㊂
2.2㊀统一规划，因地制宜开展家庭阅读推广活动
㊀㊀‘家庭教育促进法“第二十四条规定，国务院应组织有关部门制定㊁修订并及时颁布全国家庭教育指导大纲[4]㊂因此，图书馆要在全国家庭教育指导大纲的统一指导下开展家庭阅读推广，促进家庭阅读的均衡发展，使家庭阅读从图书馆举办的偶然性活动转变为家庭持续性的阅读习惯㊂此外,‘家庭教育促进法“第二十四条还规定，省级人民政府或者有条件的设区的市级人民政府应当组织有关部门编写或者采用适合当地实际的家庭教育指导读本，制定相应的家庭教育指导服务工作规范和评估规范㊂当前，我国各地经济发展不均衡㊁文化风俗各异，各地的家庭阅读推广无疑也存在差异，各地图书馆在推广家庭阅读时应因地制宜制定和实施适合本地区情况的家庭阅读评估标准和推广策略㊂
2.3㊀树立家庭阅读推广活动品牌理念，提升品牌效力
㊀㊀‘家庭教育促进法“第三条规定，家庭教育以立
德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化㊁革命文化㊁社会主义先进文化，促进未成年人健康成长[5]㊂家庭阅读作为图书馆指导家庭教育实践的核心载体，应围绕培育和践行社会主义核心价值观，以及弘扬中华民族优秀传统文化㊁革命文化㊁社会主义先进文化塑造家庭阅读推广活动的品牌理念㊂在‘家庭教育促进法“出台前，图书馆多是将家庭阅读作为全民阅读活动的子项目进行推广，并无打造家庭阅读推广活动品牌的意识，即便偶尔有塑造品牌的，也未能产生品牌联动效应，更未形成线上线下相促进，学校㊁家庭㊁社会相结合的规范化推广体系㊂家庭阅读推广活动品牌的缺失导致家庭阅读推广停留在表面，读者参与热情下降，活动影响力不大[6]㊂
2.4㊀完善图书馆家庭阅读推广专业人才培养机制㊀㊀‘家庭教育促进法“第四十七条规定，家庭教育服务机构应当加强自律管理，制定家庭教育服务规范，组织从业人员参与培训，提高从业人员的业务素质和能力[7]㊂‘家庭教育促进法“虽规定了家庭教育服务机构应提高从业人员的素质和能力，但未对家庭阅读推广人才培养机制作具体阐述，如建立什么样的人才队伍，以及专业人才队伍如何为读者提供专业阅读辅导和推广服务等㊂家庭阅读以家庭为阅读主体，以更加灵活多样的形式承载着引领家庭教育的使命，对家庭阅读推广人员提出了更高的要求，为充分发挥图书馆的公共文化服务职能，以及实现以家庭阅读指引家庭教育实践发展的功能，图书馆亟须建立和完善家庭阅读推广专业人才培养机制㊂
3㊀‘家庭教育促进法“背景下图书馆家庭阅读推广的保障措施构想
3.1㊀完善以‘家庭教育促进法“为核心的家庭阅读推广法律规范体系
㊀㊀建立以‘家庭教育促进法“为核心的家庭阅读推广法律规范体系是促进图书馆家庭阅读推广发展
的必由之路㊂关于家庭阅读推广法律规范体系建设，相关机构应以全民阅读活动为基础对家庭阅读
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欧阳爱辉，曹艳玲:‘家庭教育促进法“背景下图书馆家庭阅读推广探析∗
㊀
推广活动做出专门性规定㊂家庭阅读既是图书馆实现家庭教育职能的重要载体，又是全民阅读的关键助力，家庭阅读推广活动应在全民阅读的基础上开拓创新，以全民阅读助推家庭阅读向纵深发展㊂‘家庭教
育促进法“明确了家庭教育以立德树人为根本任务，因而推动青少年阅读也是家庭阅读的主要目的㊂基于此，图书馆可借鉴少年儿童图书馆阅读区域设置的相关规定开辟家庭阅读推广活动专区，使家庭阅读与少儿阅读紧密结合，以促进图书馆更好实现家庭教育立德树人的根本任务㊂此外，政府要通过修订法律法规以及发布纲领性文件和规范性文件等措施，不断完善家庭阅读推广的法律法规体系，通过法律法规的立法㊁修订㊁阐释，对图书馆家庭阅读推广的经费来源㊁人才培养㊁成效追踪机制等重要事项进行细化，为图书馆家庭阅读推广提供法律保障和指导㊂
3.2㊀建立统一领导㊁分级指导的图书馆家庭阅读推广体制
㊀㊀统一领导㊁分级指导的图书馆家庭阅读推广体制是在国务院统一领导下，各省根据自身情况进行分级指导，再由图书馆具体落实的家庭阅读推广体制模式㊂一方面，统一领导㊁分级指导的图书馆家庭阅读推广体制是在全国统一领导下进行资源调配，有利于促进各地图书馆家庭阅读推广活动的均衡发展；另一方面，由各省分级指导㊁各地图书馆因地制宜开展的家庭阅读推广活动更具灵活性，能够根据本地实际情况选择合适的家庭阅读推广方式，打造具有本地特的家庭阅读推广品牌，有助于提升活动成效和影响力㊂
3.3㊀加强图书馆家庭阅读推广活动的品牌塑造㊀㊀首先，产品为魂，以优质的家庭阅读产品为基础塑造图书馆家庭阅读推广活动品牌㊂‘家庭教育促进法“规定家庭教育以立德树人为根本任务，培育和践行社
会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化㊁革命文化㊁社会主义先进文化，因此，图书馆应基于上述要求树立品牌塑造理念，打造立德树人㊁培养良好家风的文化品牌㊂其次, 渠道为王 ，图书馆家庭阅读推广活动品牌塑造要注重打造全方位家庭阅读沟通交流平台㊂为推动家庭阅读常态化开展，图书馆应拓宽家庭阅读渠道，打造全方位的阅读交流平台并建立追踪机制，如与社区联合打造网状家庭阅读平台，提供零距离家庭阅读服务等㊂再次，宣传为先，开展有内涵㊁重传统的形式多样㊁生动有趣的阅读活动，如与学校㊁社区形成联动开展线上线下相结合的家庭阅读活动㊂
3.4㊀健全图书馆家庭阅读推广的人才培养机制，打造家庭阅读推广专业队伍
㊀㊀基于‘家庭教育促进法“的人才培养要求，图书馆应制定家庭阅读推广专业人才培养机制，开展系统专业的技能培训，打造专业的家庭阅读推广人才队伍㊂图书馆家庭阅读推广专业人才培养应以提高图书馆家庭阅读服务能力为主旨，培训内容涵盖家庭教育学㊁儿童心理学等相关知识㊂为保证培训质量，图书馆还应定期对家庭阅读推广服务培训效果进行考评㊂此外，图书馆还要发挥志愿者的能动作用，打造专业人员与志愿者联动的专业化家庭阅读推广队伍，可面向社会广泛招募志愿者，对其进行专业培训，提升志愿者家庭阅读推广服务的专业能力㊂只有多渠道建设综合素质高㊁专业能力强的家庭阅读推广人才队伍，图书馆才能更好地发挥其指导家庭教育的职能，实现家庭阅读的跨越式发展㊂
参考文献:
[1][4][5][7]㊀中华人民共和国家庭教育促进法[EB/OL].
[2023-01-26].v/npc/c30834/
202110/8d266f0320b74e17b02cd43722eeb413.shtml.
[2]㊀国家新闻出版广电总局关于印发‘全民阅读 十三五
时期发展规划“的通知[EB/OL].[2023-01-26].ht-
tp://www.bjpd/html/zcdh/20170104/1925.html.
[3]㊀广东省全民阅读促进条例[EB/OL].[2023-01-26].
baike.baidu/item/%E5%B9%BF%E4%
B8%9C%E7%9C%81%E5%85%A8%E6%B0%91%
E9%98%85%E8%AF%BB%E4%BF%83%E8%BF%
9B%E6%9D%A1%E4%BE%8B/23429054?fr=aladdin.
[6]㊀任金凤.当前公共图书馆家庭阅读推广的问题与措施
分析[J].河南图书馆学刊,2020(4):30-32.家庭教育文章
(编校：徐黎娟)
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欧阳爱辉，曹艳玲:‘家庭教育促进法“背景下图书馆家庭阅读推广探析∗
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