双亮行动承诺书市场监管
关于在全市食药监系统和食品药品行业中全面推行“双亮、双承诺、双提升”党建主题实践活动的通知
各县区食品药品监督管理局（市场监管局），各直属单位，市局各科室：
为落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，促进学习教育与食品药品监管工作有机融合，进一步规范全市食药监干部执法行为和食品药品生产经营者的生产经营行为，提高全市食品药品监管工作水平，根据市委组织部《关于进一步做好基层党建综合示范典型创建工作的通知》（延市组发〔2017〕37号）文件精神，结合全系统、全行业实际，现就开展“双亮、双承诺、双提升”党建主题实践活动有关事宜通知如下：
一、目的意义
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和市五次党代会精神为指导，紧紧围绕中省市关于加强基层党建工作的整体部署，通过开展“双亮、双承诺、双提升”主题实践活动，引导全市食药监系统党员干部在食品药品监管工作中发挥先锋模范作用，规范、约束监管者的执
法行为，保障全市人民众饮食用药安全；引导食品药品生产经营者文明、诚信、规范经营，努力提升食品药品监管和安全保障水平，为党旗增辉，为圣地争光。
二、活动内容
（一）监管人员在日常工作和执法中做到“双亮”，即亮执法身份（执法证），亮共产党员身份；坚持“双承诺”，即承诺规范执法行为，做到文明执法、公正执法，承诺遵守党章党规，做合格党员，做依法监管的排头兵；实现“双提升”，即提升执法者形象，提升监管工作能力。
（二）食品药品生产经营行业中的共产党员，在生产经营活动中推行“双亮”，即亮合法生产经营身份（生产或经营许可证），亮共产党员身份；开展“双承诺”，即承诺规范生产经营行为，文明经营、诚信经营、规范经营，承诺遵守党章党规，做合格党员，做规范生产经营行为的带头人；促进“双提升”，即提升食品药品安全保障水平，提升食品药品行业服务水平。
三、实施步骤
在全市食品药品监管系统开展“双亮、双承诺、双提升”党建主题实践活动，由市、县（区）
党组织统一安排，以基层党支部为单位开展，分四个阶段推进。
（一）动员部署阶段。县（区）局、局属单位党组织结合监管工作实际，根据活动主题，制定具体实施方案和考核评议办法，并通过召开会议、下发文件等形式进行广泛动员发动。动员部署在5月底前完成。
（二）公开承诺阶段。在市、县（区）局党组织的统一领导下，各基层党支部指导党员制定履岗措施，作出公开承诺。岗位承诺书在6月底前完成，并对党员的承诺进行公开，以便接受众监督。
（三）践行承诺阶段。各基层党支部督促党员认真履行承诺事项，党组织要跟踪指导，搞好协调服务，为党员践诺提供良好环境。践诺阶段从6月底到11月底。
（四）总结考评阶段。依据《党员承诺考核评议办法》对监管人员践行承诺的情况进行综合考评，对考评优秀的党员挂“××先锋”牌。依据《食品药品生产经营依法经营考核评议办法》对监管对象践行承诺的情况进行综合考评，对优秀者授予党员示范先锋岗（或店）、企业。
四、推进措施
党员公开承诺践诺书
1.监管人员在执法过程中亮执法证，监管对象在生产经营过程中亮证生产经营。监管人员和监管对象中的共产党员佩戴统一配戴党徽。
2.监管人员和监管对象中的共产党员根据其工作岗位和生产经营特点，作出公开承诺并严格执行。承诺书一式三份，一份作为向党组织承诺，由党组织存档备案；一份由党组织统一张贴公示，向党员众公开，接受党员众监督；一份由党员本人保存。
3.市、县（区）局党组织要制定出台《食品药品监管人员“双亮、双承诺、双提升”党建主题实践活考核评议办法》。主要通过查监管日志、监管工作文书资料、监管案卷等工作痕迹以及党员述诺、无记名投票等，并组织党员众、监管对象代表对执法人员中的党员进行评议。依据查、述、评、测等情况，对监管者党员实行“双亮、双承诺、双提升”活动进行综合考评，考评结果分为好、较好、一般、较差四个等次，记入监管人员和党员实践活动情况考评表，向本人反馈，并通过适当形式予以公开。考评结果作为党员评先树优和公务员年度考核的重要依据。对考评优秀的党员挂“××先锋”牌。
4.市、县（区）局党组织要制定出台《食品药品生产经营企业“双亮、双承诺、双提升”党建主题实践活考核评议办法》。主要通过查生产经营档案资料、日常监管工作记录、执法案卷
等，以及社会调查、服务对象评议、监管人员打分等形式，对食品药品生产经营单位规范生产经营行为以及食品药品安全保障水平和文明服务水平进行综合评议，根据考评结果，对优秀者授予党员示范先锋岗（或店）、企业。
五、组织领导
（一）建立机构。为切实加强对创建工作的组织领导，市局决定成立由局党组书记、局长李怀清任组长，局党组成员闫彪、毛翥、张琦、陈延河、薛永平、田志东，副调研员郭树君为副组长，各县区食品药品监管局、市局各科室及局属单位负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设在市局机关党委，由郭树君同志兼任办公室主任，席建勇、王刚任副主任，具体负责创建工作的组织实施、综合协调、督促检查。各县区食品药品监管局也要成立相应的组织机构，具体负责本县区的创建工作。
（二）提高认识。市局把创建工作作为今年考核县区食药工作的一项重要指标进行考核。各县区食药监局要站在提高辖区食药监管工作水平的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性，加强组织领导，强化工作措施，确保取得实效。各单位要把“双亮、双承诺、双提升”活动纳入个人年度目标责任考核中，并将综合考评结果作为评选优秀共产党员、年度目标责任
考核的重要依据。
（三）强化考核。市局将组成督查组紧紧围绕创建标准，加强督查检查，及时发现问题，提出整改意见，跟踪督导问效，确保整改到位。将平时督查考核情况与年终考核相结合，注重考核结果运用。
（四）总结经验。县区食药局要注意典型培育和经验总结，及时发现先进典型上报市局，第一时间在电视、报纸等新闻媒体宣传报道，提高党员的认知度和社会影响力，营造浓厚的创建氛围。同时，市局将适时召开现场观摩交流会，组织开展经验交流，充分发挥创建典型的示范作用，真正做到创建工作与监管工作两促进、双提升。