乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校是教育发展的“神经末梢”，也是打通“义务教育有保障”的最后一公里。我国小学招生和在校生人数都有所增加，但是小学数量、小学教学点数却在减少。究其原因是，一些村小、小学教学点因学生数少而被撤并，而这些学生选择到镇上或者县城上学。加强乡镇寄宿制学校建设，是推进教育公平和质量提升的现实需要，是推进城乡义务教育一体化发展、优化教育资源配置的现实需要，既方便学生就近入学，又能提供公平、有质量的教育，还可以稳定农村生源，减少农村学生向城镇的非理性流动，减轻城镇学校的就学压力。
一、乡镇寄宿制学校存在的困难
1、乡镇寄宿制学校校医、心理医生普遍缺乏。这些问题是寄宿制学校普遍存在的问题。由于大多数学校没有专职校医和专业心理教师，没有必要的医疗设施和药品等，寄宿生夜间突发疾病等不能得到及时诊治，常见病、季节性传染病的防治得不到有效保障，对学生的心理辅导和干预能力极为有限，不能顾及到学生的方方面面排忧解惑。这是很多寄宿制学校的老师普遍反映的情况。近年来学生面临的升学压力越来越大，父母对儿女望子成龙、望女成凤的期望以及家长间相互攀比的风气更给学生心理造成了压力。不过近几年来学校越来越重视学生心理健康方面问
题，也开设了多次网络心理咨询讲座，给学生和老师做相关的心理辅导”。
2、寄宿制学校管理难度大，缺乏专业的生活老师及管理人员，任教老师或将背负“无限责任”。乡镇寄宿制学校的管理是一项难度大、责任重的工作。寄宿制学校的管理老师，既是教师的角，又是父母的角。许多原本是家庭、社会的责任落到了学校的身上，许多为人父母的义务也落到了校长、老师的肩上。老师既要从事教育教学又要从事后勤管理，还要兼职宿舍管理和食堂集中就餐的看护，长时间超负荷工作，身心疲惫！以前，乡镇学校的生源来自当地各个乡镇及务工人员的子女，学生每周末才能回家一次，那时候学校没有生活老师、专职宿管这些职业。学生放学后，任课教师不仅要负责教学工作，还要辅导、管理学生，并承担寄宿管理值班、学生夜间的安全等等。即使到现在，真正能做到专职专管、宿管分开的学校还很少，绝大部分乡镇寄宿学校中宿管还是由任课老师负责，无形中也增加了老师的压力和责任。
3、师生宿舍紧张是部分乡镇寄宿制学校面临的问题。由于经济发展不平衡，对于经济发达地区而言，基本能够保证学校寄宿制要求，学校能够保证学生的在校生活，对于偏远地区这个问题尤其突出，低年级的学生无法住校，离学校比较远的学生，家
长只能在附近租房子陪读。部分寄宿制学校宿舍楼、洗澡间、餐厅、床铺等硬件不足，标准化程度低。大部分学校没有淋浴设施，寄宿生个人卫生很难解决。一些学校标准的8人间宿舍，挤进住宿学生12至14人，存在较大安全隐患。
4、乡镇寄宿制学校校园安全管理存在问题。主要安全问题分为两类：乡镇寄宿制学校安全管理难度大，主要表现在以下方面。一是寄宿制学校低年级的学生生活自理能力差，缺乏自我保护意识和安全防范知识。二是寄宿制学校专职门卫年龄结构偏大，由于聘请的人员工资标准低，很少有身强力壮的年轻人愿意来从事这个岗位，三是没有必要的监控设备及安保器材，甚至一些偏远地区学校都没有围墙、大门，安全管理压力极大。另一个是学生自我保护和安全防范意识。外出经商和打工也日益增多，由于各种原因，许多孩子不能跟随父母外出，而只能寄居在爷爷奶奶、外公外婆或亲戚朋友家，成为了“留守学生”。而这些孩子在家的监护人安全意识薄弱，多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，平时根本就少有或者根本没对这些孩子做什么安全教育。
二、相关建议
1、加强乡镇寄宿制学校建设，其出发点和目标都应该是营造健康的教育生态，因此需要地方政府形成科学的教育发展观和政绩观，办好每一所学校，惠及每一个孩子。寄宿制
2、制定寄宿制学校管理办法，落实管理责任，完善管理制度，全面加强寄宿制学校的住宿管理、安全管理、饮食管理、卫生管理和教育教学管理，推进寄宿制学校管理的制度化、规范化和科学化。
3.加强校园安全教育。安全教育是校园安全管理的一个重要环节，再好的制度、再好的设施设备，其功能的发挥都是建立在学生能够严格按照校园安全规章制度进行学习、活动的基础之上的，因此采取有效
措施来加强校园安全教育对于实现校园安全管理目标有着重要的现实意义。提高学生守法意识，引导他们树立正确的人生观、价值观，确保学生的生命安全，同时要丰富校园文化生活，完善体育娱乐设施，满足青少年学生课外活动，为学生提供健康成长的环境。
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