正确认识和对待当前党内出现的腐败现象
总书记在中纪委第三次全体会议上发表了重要讲话,对今后党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要部署,为了把这一部署落到实处,把反腐倡廉建设推向新的阶段,必须在思想上纠正部分干部众对当前党内出现的腐败现象的认识误区,从而更加坚定反腐败的决心和信心,更加坚定对中国共产党的信任和信赖,把我们的党建设得更加坚强,更加伟大。
一、腐败是一种历史现象,古往今来有之
据史料记载,第一个见诸文字记载的大贪官是春秋时期晋国贵族羊舌鲋,他曾官至晋国大夫、代理司马、代理司寇。羊舌鲋之贪,主要表现在三方面。一是大发邾国战争财。二是借兵威胁索贿卫国。三是扣押鲁国人质索要钱财。羊舌鲋身为代理司马、代理司寇,不能以身护法,反而以贪坏法,卖法纵贪,从而成为第一个被以墨罪(中国古代将贪污罪定为“墨罪”、“贪罪”或“赃罪”)论处、杀头示众的人。
可见,在中国历史上,2000多年前就已有腐败现象产生,也有惩治腐败的记载。所以,腐败现象不是中国共产党成立后才有的,也不是新中国所特有的,更不是改革开放的产物,它是一种历史现象,只是在不同时期的表现形不同而已。
二、腐败是一个全球问题,中外各国存在
众所周知,外国政党和政府同样存在腐败现象。尼日利亚前总统阿巴查在当政期间贪污60亿美元居全球之首;秘鲁前总统藤森受到秘鲁官方提出的贪污腐败指控,赃款金额达6亿美元;南非前副总统雅各布祖马赃款金额达30万美元;德国前国防部国务秘书路德维希赃款金额达160万欧元;危地马拉前总统阿方索波蒂略赃款金额达5亿美元;印尼已故总统苏哈托因贪污罪受到法律追究,法庭令其子女为其父出庭审判,并追回贪污的15亿美元公款。如此等等,不一而足。
因此,在全球范围内,无论是东方还是西方,发达国家还是发展中国家,大国还是小国,腐败现象无处不在,没有绝对清廉之地,只有程度不同而已。
三、腐败是一种社会现象,它与权力形影相随,不是中国共产党所特有的
腐败是权力的影子,权力走到哪里,腐败就会跟到哪里,一旦条件成熟就会乘虚而入。如今中国共产党是执政党,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。8个民主党派虽然不执政,是参政党,但在各级领导机构的组成中,民主党派和无党
派人士仍占一定的比例。建国初期,6位中,有3位是党外人士;4位政务院副总理中,有2位是党外人士;15位政务委员,有9位党外人士;政务院所辖34个部、会、院、属、行,就有14位党外人士担任正职,比如傅作义当时就是水利部部长。此外,还有54名党外人士担任省、区、市的主席、副主席。随着形势的发展,民主党派在政治建设和反腐倡廉建设中的作用越来越受到重视,据初步统计,到2007年底,我国8个民主党派成员已达到70余万人。各民主党派和无党派人士中,当选各级人大代表的约17.6万人,担任各级政协委员的有33.7万人,其中,900多人当选全国人大代表,7人担任全国人大常委会副委员长;有1300多人担任全国政协委员,15人担任全国政协副主席。还有大批优秀的党外干部被选拔进各级领导班子,中央国家机关各部门共配备党外领导干部19名,列入中央管理的高等学校有2位党外干部担任校长,27个省区市和15个副省级城市配备有党外副省长(副主席、副市长)或助理,90%以上的市(地、州、盟、区)和87%的县(市、区、旗)都配备了党外副市长、副县长。目前,省、市、县三级政府领导班子,以及省市两级政府工作部门、法院、检察院领导班子配备党外干部近6000名。这些民主党派和无党派领导干部掌握了一定的国家权力,参与国家和社会的管理,为国家的经济建设、政治建设和社会建设发挥了积极作用。但同时,他们也成为腐败侵蚀的对象。山东省政协原副主席潘广田因受贿而被判处无期徒刑,
就是我国第一起省级非共产党高干腐败案。张畏利用湖北省宜都市政协副主席、台州市青年企业家协会副会长等特殊身份,摆平了温岭市的主要领导和温岭市公安局,大肆从事违法犯罪活动,最终成了温岭黑老大而被押赴刑场。
这些案例说明,腐败的发生不是因党派的属性而作出选择,而是与权力形影相随,只要权力的运行没有受到应有的制约,共产党内和其他党派都会产生腐败,这是必然的。
四、腐败产生的原因极其复杂,权力制衡是关键,它不是改革开放所特有的
产生腐败的原因是多方面的,有历史的原因,体制的原因,法律的原因,文化的原因等等,各个时期腐败程度的因素也是很复杂的,关键取决于各种体制、制度、法律、程序等对权力的制约程度。有人认为,现在的腐败比过去要严重得多,主要是改革开放的结果,这是一个误解。改革开放,给我国的经济带来了飞跃的发展,同时给我国的民主政治建设开创了新的局面,政治信息更加公开透明。党中央对反腐败的决心历来是坚定不移的,力度是巨大的,不论是什么人,功劳有多大,职位有多高,资格有多老,只要违反党纪国法,必将严惩不贷。据检察日报报道,自2003年至2007年7月,全国检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪案件13.657万件共15.7569万人,查处县处级以上干部1.1557万人,其中地厅级干部791人、省
部级以上干部32人。而且这些查处,都是公开透明的。而过去信息封闭封锁,从而给人们造成了很大的错觉。
我对党的认识 因此,无论在什么年代和时期,腐败的发生和程度,从根本上来说,是取决于对权力是否有制约和制约的程度如何。正如法国近代思想家孟德斯鸠的一句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说,如果不加限制,就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中,不受制约的权力则必然发生异化而走向腐败。
综上所述,腐败的产生是古今中外历来有之,不足为奇。只要有公共权力的存在,只要权力的约束不到位,腐败必然随之而来。所以,我们必须按照中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
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