■18 /2020年第52期M2月31日
选好领头雁配强当家人
-责州大力推进支书、主任“一肩挑”助力农村党建提质增效
-贵州日报天眼新闻记者/安通------------------------------------------------------------------
为了确保选出来的“一肩挑”干部挑得“稳”、挑得“实”，贵州
坚持严管、厚爱、强训相结合，积极引导“一肩挑”带头人想干
事、能干事、干成事。
2020年9月，遵义市播州区洪关乡小坝场村完成了支书、主任“一肩 挑”的工作，陶伟作为村"两委'’负 责人，带着全村干部众在基层党建、脱贫攻坚、集体经济、旅游发展 等方面持续发力，再启征程。
全面推行村党组织书记和村委会 主任“一肩挑”（以下简称支书、主 任"一肩挑”）是贯彻落实党的十九 大精神，加强基层组织建设，推进乡 村振兴战略，确保党的路线方针政策 和决策部署落地见效的重要保障。
近年来，贵州省聚焦农村基层党建固本强基、提质增效，扎实有序 推进支书、主任"一肩挑"工作，着 力在挑得“起”、挑得"实”、挑得 “好”上做文章，让基层基础更加牢 固、基层治理更加有效、基层发展更 加有劲。
严格选人
确保挑得“起”
上党课宣讲党的好政策、入基 地指导产业发展、替众代办各项事 务……这是丹寨县扬武镇排中村党组 织书记、村委员会主任吴成昌的常态，也是丹寨县探索实施支书、主任 "一肩挑”的缩影。
去年以来，丹寨县聚焦村"两委"班子成员，将党组织虚化弱化边缘化、村务管理混乱、集体经济薄
弱、支书主任缺失等8类村作为实施
一村一大
“一肩挑”的试点村，全面推进村级
组织带头人由“窄选’’向"宽选"结
构转变，着力把村"两委”握成“一
个拳头”，汇聚推进乡村振兴的强大
合力。
如何选出优秀的带头人？在试
点探索实践中，丹寨县采取‘‘负面清
单”方式，出台"十不选”参选条
件，把不服从安排、长期不在岗、不
履行党员义务等10种行为作为负面清
单，凡有一种情形就地取消参选资
格。同时，建立乡镇党委考察和县纪
委县监委、县委组织部等部门联合政
审两道把关程序，广泛征求纪委、宣
传、政法、计生、公安等部门意见，
进行全面考察和政审，合格的方能作
为预备人选。
实施“一肩挑”关键是要选好带
头人。只有选准人、选对人，村里才
能发展、众才有盼头。
2019年5月，安顺市西秀区围绕
强班子、聚合力、促发展的目标，深
入推进“一肩挑”，各乡（镇、城郊
办）党（工）委组建工作专班，"一
村一策”提出“一肩挑”具体措施、
建议人选，严格标准、层层把关，确
保支书、主任"一肩挑’’人选都是精
兵强将，为筑牢基层党建、按时高质
量打赢脱贫攻坚战奠定组织基础。
头雁领航，能人治村。在‘‘一
肩挑”工作推进过程中，贵州各地严
把选人用人关口，注重从农村致富能
手、专业合作组织负责人、外出务工
经商返乡人员、复员退伍军人、优秀
青年、乡村医生等体中推选"一肩
挑”干部，切实把有干劲、会干事、
作风正派、办事公道的优秀党员选出
来担任党支部书记、村委会主任。
健全机制
确保挑得“实”
为了推动村里产业发展，道真自
治县平模镇兴宝村党总支书记、村主
任张洪权积极发挥“一肩挑”作用，
带领村“两委"党员干部主动靠前服
务，鼓励众自发自主，做大产业蛋
糕，真正让老百姓把钱袋子鼓起来，
用实际行动诠释为民服务。
“作为基层干部，发展空间更
大了、越干越清晰，干事劲头更足
了！”安顺市西秀区双堡镇山京村
党支部书记罗开红’‘一肩挑”以
后，逐渐放开手脚，带领山京村村
"两委”成立"村社合一”合作
社，一心一意搞产业，开荒种地，
流转资源，种植茄子、辣椒、薏仁
米等农作物，让当地村民的收入一
年比一年高。
选好只是开始，用好才是关键。
当代关注.培育乡村建设领头雁[观察]/19 ■
为了确保选出来的“一肩挑”干部挑得"稳'挑得“实”，贵州 坚持严管、厚爱、强训相结合，积极 引导"一肩挑”带头人想干事、能干 事、干成事。
丹寨县严格按照"一任务两要点三清单”，建立村支书和主任责任 清单，厘清"一肩挑”干部和村“两 委”其他干部职责和权限。与此同 时，着力构建全方位、多渠道的监督 体系，有效预防和制约"一肩挑”干 部武断专行的作风和优亲厚友等行为，让权力在阳光下运行。
德江县紧紧围绕思想政治理论教 育、民心党建、农村产业结构调整、现代产业发展和新时代乡村治理等主 要内容，采取理论授课、典型分享、座谈交流、实地教学等方式，对“一 肩挑”人员进行全覆盖式培训，切实 帮助‘‘一肩挑”干部提升能力、进入 状态、投入战斗。
如今，通过抓制度落实、抓教 育培训、抓示范引领等方式，贵州切 实增强了“一肩挑"干部的能力和本领，有效促进了村“两委"成员握成“一个拳头”，心往_处想、劲往一 处使，汇聚起打赢脱贫攻坚战和实现 乡村振兴战略的强大合力。
强化保障
确保挑得“好”
这几年，在支书、主任"一肩
挑”的褚代洋带领下，普定县穿洞街
道靛山村从一个缺少集体经济的行政
村，变为现在人均收入突破一万元的
美丽乡村，村集体产业大力发展，村
民收入不断增加，村里的一栋栋瓦房
变成了平房、小别墅。该村还被评为
了五星级村党组织。
今年以来，普定县制定《普定县
村党组织实施乡村振兴战略星级考核
管理办法》，对全县170余个行政村进
行考核评星，以分类定级的形式强化
村党组织考核激励，为村干部兑现星
级标准绩效考核奖励和“关爱包”，
激发村干部干事创业激情，巩固脱贫
成效，助推乡村振兴。
为培育更多基层"领头雁”，
普定县还通过选优配强18名村党组
织书记，推进49个村支书、主任
肩挑”，为21名获得省市表彰
的村支书、村主任落实了乡镇副科
级经济待遇。
“星级考核制度为我们村干部干
事创业彻底解决了后顾之忧，不仅增
加了干部荣誉感，同时，经济待遇、
余庆县敖溪镇胜利社区支书、主任"一肩挑”
的毛久权（右二）向农户传授花椒修剪技术。
(简垦摄）
子女上学等方面都有了更多保障，大
家也都能安心干活！”褚代洋说。
安心，才能专心、用心。为了
充分激发和调动干部干事创业的积极
性、主动性和创造性，贵州着力打好
待遇保障、政治激励、人文关怀"组
合拳”，让“一肩挑”干部经济上有
甜头、政治上有盼头。
积极落实"一肩挑”干部岗位
目标管理责任制，健全"一肩挑”干
部述职报告制度和评价机制；加大考
核奖惩力度，定期组织乡镇党政班子
成员、扶贫驻村干部、党员众代表
等对“一肩挑”村干部履职服务情况
进行考核评议，对特别优秀的"一肩
挑”干部优先考虑评先评优、推荐
考录乡镇公务员和事业干部，对不胜
任、不合格、不作为的及时进行撤换
调整；不断建立完善“一肩挑”干部
工作报酬保障和绩效管理机制，筑牢
‘‘一肩挑”经济基础，切实让“一肩
挑”干部担得起、做得稳、千得好。
(责任编辑/付松）
®