中国是一个传统的农业大国，农民、农村、农业“三农”问题是中国社会转型过程中无法绕过的一道门槛。中央决定实施建设社会主义新农村战略，目的也是要通过加大对农村社会的投入与保障、对农业生产的扶持与推动以及对农民权益的维护，实现工业与农业、城市与农村的协调发展。其中，农业经济发展和农村社会进步的成果，都需要相应地体现为农民生产生活状况的改善，体现为农民各种福利的增进和权益的落实到位。然而，由中国农业大学提供的这份调查报告，以及从其他渠道得来的相关信息，都表明在“三农”问题当中，与农业经济发展和农村社会进步相比，农民权益的保护是比较滞后的一块“短板”，如何切实保护农民权益，特别是要帮助农民提高维权能力，已经成为社会主义新农村建设的一个当务之急。
通过学习《土地承包法》，达到学法知法懂法的目的，有利于我们在实际生产生活中维护自己的合法权益。值得我们在众中普及这方面的法律知识，让更多的人从中受益。进一步抓好学习、培训、宣传，增强全社会依法维护农村土地承包经营的法律意识，深入宣传，采取众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，深入持久地宣传到村、到户、到人、到业主，使农村土地承包当事人、农村土地流转当事人熟悉法律，正确运用法律，依法维护正当的权益，认真履行应尽的义务。
我国是一个农业大国。农村人口占全部人口的70％左右， 
农业在我国国民经济中处于基础地位。“三农”问题始终是关系 
我国改革开放、社会主义现代化建设全局的根本问题，也关系到 
我国建设中国特社会主义，全面建设小康社会的宏伟目标能否 
实现。随着农村经济发展与农村政治体制改革的深化，农村的土 
地问题越来越为党和政府所重视。 一村一大
“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”是我国土地管 
理的基本国策，这是党中央、国务院根据我国人多地少，人均占 
有耕地量不足的基本国情，为保证我国经济和社会的可持续发展 
而制定的一项具有战略意义的决策。在我国广大农村，土地是大 
多数农民的主要生活来源。是农民的生产生活之本。对广大农民 
兄弟来说，了解和掌握国家有关农村土地管理的有关法律、法 
规，对依法维护自己的土地权益具有重要意义。 
但是，在现实生活中，很多农民对有关土地权益的法律知识 
缺乏了解，致使一些滥占土地、破坏耕地的现象时有发生，农民 
的合法利益受到了侵害，却不知道怎样运用法律武器维护权益。 
因此，本书从农民的耕地权益保护、宅基地权益保护、土地征 
收、征用等方面进行了全面详细阐述，以通俗易懂的方式介绍了 
农民耕地、宅基地等法律知识。本书具有以下特点： 
一、结构巧妙，贴近生活。本书分别对关于农民耕地权益保 
护、宅基地权益保护、土地征收征用等方面的法律知识进行了全 
面讲解。在编写的过程中，编者结合最新的法律、法规，重点关 
注农民的切身利益，从贴近农民生活的角度对这些法律知识点进 
行了阐述。 
二、形式独特，实用性强。本书的一大特点是全书各章均采 
用问答的形式，将有关农民耕地保护、宅基地权益保护和土地征 
收等各类问题，结合相关政策法规，加以准确完整的解答。同 
时，为了更好地理解这些法律知识，编者精心选编了一些案例， 
附录于每一章之后，目的在于增强本书的实用性。 
三、深入浅出，通俗易懂。本书为满足不同读者的需要， 
在编写问答及典型案例时，考虑到不同层次的读者，做到“专业 
性’’与“大众性”相统一。如前所述，本书的直接目的是保护农 
民的权益，但本书的读者不限于农民朋友，对基层执法人员也有 
指导意义，并且也有一定的理论研究价值。 
四、举例典型，内容丰富。本书编选了一些典型案例，反映 
了农民土地权益维护中的一些突出的问题，值得引起人们的重 
视。此外，本书收集了有关农民耕地保护、宅基地权益保护、土 
地征收征用的法律、法规、规章以及政府文件，资料翔实，内容 
丰富，为农民维护自身合法权益和农村基层干部开展工作，提供 
了充分的法律、政策依据。 
总之，本书作为一本以农民耕地、宅基地权益保护为主题的 
工具书，本着从农民利益出发，维护农民权益为宗旨，力求适合 
农民众和农村基层干部等读者的实际需要。希望通过阅读本 
书，广大农民朋友能够了解和掌握有关农民耕地、宅基地等方面 
的法律知识，在权益受到不法侵害时勇于抵制，拿起法律武器， 
维护自己的权益。 
农民负担过重问题从根本上讲是城乡居民之间负担失衡的反映，而平等是我国改革开放的基本诉求。因而，减轻农民负担成为当前社会经济体制改革一个无法回避的重要课题。近年来，理论界已经形成了一个主流性的研究路径：以农村税费制度为研究对象，将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因，把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。不过我们认为，减轻农民负担仍然是一个有待深入探讨的开放性课题。本文以若干体现主流研究路径文献为基础，对减轻农民负担的几个基本问题进行讨论。