洛川县农民专业合作社发展情况调研报告
洛川县农业综合执法大队（农经站）  贾海军
为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2007年以来我县涌现出了许多新型合作经济组织，主要涉及到种植业、养殖业及市场信息服务业等，为进一步深入了解农民专业合作组织的发展现状，并就如何明确农民专业合作社发展方向等方面作了一些调查和思考。
一、农民专业合作组织总体运行情况
农民专业合作组织从大的类型来看：有协会、专业合作社两种形式。2007年国家农民专业合作社法颁布后，大部分的协会已转型为合作社。近几年来，我县把发展农民专业合作社作为提高农民的组织化程度、增加农民收入、推进农业产业化经营的一项重要工作来抓，通过宣传培训
、引导发展、培育示范、政策扶持等措施，使全县农民专业合作社发展态势良好，合作社规范化建设得到了农业部及省市主管部门的充分肯定。截止目前，全县在工商部门正式登记注册农民专业合作社282个，苹果农民专业合作社250个，占全县合作社总数的88%，沼畜业29个，其他民间、工艺、旅游3个。其中：省级示范社3个，市级示范社8个。拥有合作社社员19600人，带动非社员户28500户，成员户人平纯收入比非成员高出20 %以上。目前我县已经有28家合作社注册自己的商标品牌，有机认证基地农村经济合作社15800亩。
二、农民专业合作社对农业的服务及效益
《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社的服务范围为：以其成员（以农民为主体）为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。我县农民专业合作社的组建方式一是“能人”领办型。即由农村能人和专业户牵头领办，以“合作组织+农户”模式运行，该类型是我县农民专业合作社的主要形式，它的特点是示范带动作用强，对周边农户具有较强的吸引力和号召力，如富百专业合作社。二是龙头企业带动型。即由企业牵头发起，以“公司+合作组织+基地”为运行模式，它的特点是龙头企业在技术、资金、销售、储运等方面具有农户无法比拟的优势，对农
户具有较强的辐射力和带动力，如聚丰专业合作社。在实践中，我县的农民专业合作社究竟为农业服务怎么样？通过走访几家合作社，我们认为其服务范围基本上涉及到农业的产（产前、产中、产后）、供、销全过程的服务，解决了一家一户生产率低下，商品率不高，成本大、效益低的问题，在促进农业增产，农民增收中起到了主要的桥梁作用。
（一）、加大农业新品种的推广和农业新技术的应用。一是针对市场对农产品品质要求日益提高，在农民专业合作社的带动下，农民自觉加大新品种的推广力度，主动学习新品种的种植技术，以生产优质高效、适销对路的农产品来满足市场需求，提高经济效益。这些服务涉及的内容主要是技术咨询、指导、培训。在调查中，南杨舒苹果专业合作社介绍，他们除了每年二、八月份的两次对其社员技术培训外，还进行田间实地技术指导，技术员领人给果树授粉，帮助果农测定土壤，看是否适合发展果业，将服务延伸到了产前发展规划上。聚丰苹果专业合作社介绍，近几年来，他自费投资一万多元外出学习，搜集苹果生产方面的技术信息，免费为社员提供技术指导，从品种的选择、生产中施肥、打药、套袋技术、修剪等全面指导，要求社员实行标准化、无公害生产，规范生产操作规程，优果率由建社前的36%提高的85%，销售量占全体社员果品产量的70%以上，亩均收益提高500余元，提高品质、创出品牌、增加收益。
（二）、提高农民市场地位，促进农民稳定持续增收。合作社代表社员与龙头企业平等谈判，对等合作，市场地位明显提升。农民专业合作经济组织有利于合理配置生产要素，实现规模经营，统一服务，开拓了市场，降低了生产交易成本，扩大了产品销路。利益联系机制的建立，使农民分享到流通环节的利润，有效、稳定地增加农民收入。从调查中得知，各农民专业合作社在为其成员提供农资供应上都做了大量的工作，使农民得到了实惠。绿佳源、富百合作社都能以合作社的名义，批发价购进农药、化肥、薄膜、防雹网等农业生产资料，不加一分钱，供应给社员，使入社的农民在农资上不仅可以少投入，而且能买上放心的真货。
（三）、增强农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。解决农产品销售难的问题是农业生产持续健康发展的关键，农民专业合作社的发展，使农民组织化程度和市场竞争力得到明显提高，改变了单家农户闯市场的弱势地位，一定程度上解决了“买难、卖难”问题，保护了农民的利益。一是在农民专业合作社联合下，生产销售规模增大，产品品质得到提高，农产品能较好适应市场需求。同时，农民对市场信息获取途径增多，驾驭市场能力增强，能够有效地减小市场风险。二是在农民专业合作社生产形式下，订单农业生产面积逐步扩大，给农民种植生产提供了销路保障。全县90%的专业合作社是主营苹果销售的合作社，
他们在销售果品方面建立了自己的网络，在北京、上海、广州、厦门、天津、三亚、海口等地设立固定的销售网点，引来客商分片统一订货，实施订单农业，统一定价。育兴专业合作社在2011年第十八届杨凌农高会上，以每盒（12头装）300元的价格销售4600盒，创造了陕西苹果销售历史最高价，对洛川苹果销售市场开拓起到了推进作用。