第一章 总 则
第一条 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《中纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》、《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》、《诸暨市关于加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》、《诸暨市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》等规定，制定本办法。
第二条 村经济合作社、村股份经济合作社、其它社区性农村集体经济组织（以下统称村经济合作社），农村集体“三资”管理办公室（以下简称“三资”办）、农村集体“三资”管理服务中心（以下简称“三资”中心）及相关工作人员，违反农村集体“三资”管理规定实施责任追究的适用本办法。
第三条 有关责任人员违反国家有关规定以及相关规章制度，未履行或者未正确履行职责，造成农村集体“三资”受损的，经调查核实和责任认定，应当追究其责任。
第四条 责任追究原则：
（一）客观公正原则。责任追究应当以事实为依据，以国家法律法规和有关规章制度为准绳，在调查核实和责任认定的基础上，实事求是地对相关责任人做出适当、公正的处理；
（二）依法依规原则。责任追究应当遵守国家法律法规有关规定，严格遵循规定的工作程序，并符合本办法的相关要求；
（三）惩防结合原则。责任追究工作应当通过惩戒有关责任人，促进村经济合作社和“三资”管理服务机构完善监督机制，加强内部控制制度的执行力度，建立教育、制度、监督并重的惩防体系。
第二章 责任追究对象和形式
第五条 责任追究对象包括：
（一）镇驻村指导员；
（二）镇“三资”办主任、管理人员；
（三）镇“三资”中心主任、工作人员；
（四）村党组织、村经济合作社、村民委员会负责人、财务审批联签人员；
（五）村文书（助理会计，下同）、村出纳、村务监督委员会负责人及成员。
第六条 责任追究形式：
（一）责令整改；
（二）通报批评；
（三）责令书面检查；
（四）赔偿损失；
（五）停职检查（待岗）、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退等。
以上追究形式可以单处或并处。构成违纪的，党员按《中国共产党纪律处分条例》处理，公务员按《行政机关公务员处分条例》处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七条 责任追究区分直接责任和连带责任。对违反农村集体“三资”管理规定行为的直接责任人追究其直接责任；对与直接责任人违反农村集体“三资”管理规定行为有关，由于工作责任心不强、失职渎职的连带责任人，追究其连带责任。
第八条 被责任追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）一年内受到两次或两次以上责任追究的；
（二）在履行职责过程中徇私舞弊、收受或者变相收受当事人财物的；
（三）干扰、阻碍违反农村集体“三资”管理责任追究调查的；
（四）打击报复投诉人、举报人的；
（五）具有其它应当从重处理情节的。
第九条 被责任追究人员主动、及时纠正过错，未造成集体“三资”受损、无重大不良后果的，或者具有其它从轻、减轻情节的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。
第十条 有下列情形之一的，不予责任追究：
（一）管理服务对象弄虚作假，致使有关责任人员无法正确行使职权的；
（二）因突发事件或不可抗力因素，致使违反农村集体“三资”管理责任行为发生的。
第三章责任区分和追究
第十一条 有下列行为的，由村经济合作社社长负主要责任。村级财务票据由村党组织书记或村委会主任审批的，由审批人负主要责任；涉及村级财务票据联签的，联签人也负主要责任。
（一）未建立健全村经济合作社“三资”管理制度的；
（二）未实行印签、账簿分管及开票、收款分离制度，导致贪污、挪用行为发生的；
（三）对内容不真实、票据不合规、报销手续不齐全的开支进行审批的；
（四）违反规定任免村文书、村出纳、安排非村出纳管理现金或者办理银行票据的；
（五）代收代付行为未按规定时间结报的；
（六）收入不入账，设立账外账、小金库、公款私存，以及截留、侵占、挪用集体资产的；
（七）违反规定出借村集体资金或提供经济担保的；
（八）违反规定管理使用专项资金的；
（九）基建工程项目、大额集体资产（资源）购置、拍卖、转让、发包、租赁，以及应收款项核销、投资款项增减，未经民主决策先行实施或未经招投标的；
（十）村干部报酬、补贴等非生产性开支超过规定标准或违反规定发放村干部福利的；
（十一）违规开支招待费的；
（十二）本人或授意他人违规开设银行账户的；
（十三）未按规定及时逐项逐笔公开“三资”管理情况及村级财务的；
（十四）对上级或村务监督委员会提出的正确意见，整改不及时或措施不力的；
（十五）打击报复村财会人员（村文书、村出纳，下同）和村务监督委员会成员的；
（十六）不接受上级审计和镇监督管理的；
（十七）因领导原因，未在规定时间内向镇“三资”中心报账的；
（十八）支出票据未按规定取得有财政、税务、农经等部门监制的行业正规票据的；
（十九）因管理不善，造成村集体“三资”流失的；
（二十）未按规定程序，签订长期或低价经济合同，造成集体利益受损的；农村经济合作社
（二十一）未建立健全“三资”管理档案，造成“三资”管理混乱的；
（二十二）违反规定对外投资，造成集体“三资”损失的；（二十三）不按规定进行村经济合作社收益分配的；
（二十四）其它违反农村集体“三资”管理规定的。
第十二条 村文书、出纳两职分开设置的，其中有下列行为的由村文书负主要责任。
（一）未设置债权债务等明细账（登记簿），对变动情况未及时登记的；
（二）未按权责发生制规定，将承包欠款等应收款项和未付干部报酬等应付款项纳入账内核算的；
（三）未按规定及时报账、核对“三资”和财务账目的；
（四）未当好参谋，做好各类承包合同的签订、结算和兑现工作的；
（五）未按规定领用、管理、使用村收款专用发票的；
（六）未按时参与做好村级“三资”及财务公开的；
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