摘要：农家书屋建设是新时期党在农村的一项具体的惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程，对解决农民众“买书难、借书难、看书难”问题，保障农民众基本文化权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。农家书屋给农村带来了新变化，给农民带来了实惠，不但提高了农民的文化素质，也促进了乡村文明。建好农家书屋不易，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好、用好农家书屋，则是我们必须面对和思考的问题。笔者对我县近年来农家书屋的建设、管理和发展状况，进行了一些粗浅的调研，现就农家书屋管理现状及存在的问题，谈谈解决这些问题的途径和措施。
关键词：农家书屋 建设 问题 策略
中图分类号：c93 文献标识码：a 文章编号：1007-0745（2013）06-0056-01
一、当前农家书屋现状及存在问题
农家书屋工程包括建设、管理、维护和使用四个方面，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。
1、我县目前农家书屋建设基本情况
平坝县位于贵州省中西部，素有“西部黄金通道，黔中文化走廊”之称，是中国屯堡文化之乡，图书馆、农家书屋的建设对于丰富当地的文化产业、促进相关的经济发展意义重大。我去在农家书屋建设上基本是按上级下达的建设计划数量，组织乡（镇）村选址申报，经实地考察审核，报批后进行建设。建设资金由政府投入，每个农家书屋建设资金标准是2万元，其中中央财政补助50%，其余部分按照省与市、县比例承担。每个书屋按政经类4%，科技类40%、生活文化类35%的比例集中采购配送图书1500册，书橱5组及部分阅览桌椅等。按要求需保证每周不少于3天开放时间，实行免费借阅。
目前，我县农家书屋正处于大规模的建设阶段，对于后期管理考虑的还比较少。农家书屋多数建在村委会和农户家，书屋管理人员也主要包括村委会人员、农民，基本上没有配备专职管理员，且多数管理员的工作都是义务性的。书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务”模式，有的农家书屋则采取图书“租售”等经营以求发展。
2、我县目前农家书屋存在的问题
首先是职责不明。书屋资产归属、维护和后续发展由谁负责等问题，没有明确，难以做到各负其责，影响农家书屋的可持续发展。其次是重建轻管。书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥。再者是资源匮乏。书屋的图书数量少，同一批次建成的配书雷同，没有为书屋订阅专用报刊，即使个别有也只是很少的几种党报党刊，基本无更新渠道，书屋只能维持现状，恰如一潭死水，没有活力。另外管理员素质有待提高。目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任，均为义务管理者，加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。此外还存在着借阅率低的问题。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯，加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率不到10%，大部分的图书还处于闲置状态。
二、农家书屋建设的对策与建议
要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实，从归根本上解决农家书屋可持续发展问题。
1、明确责任。首先要尽快确定我县农家书屋的资产管理主体，进行资产登记，保证国有资产不流失。气促需要县文广新局要建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检查制度，从制度上保证书屋的正常运行。再者要由县委宣传将书屋的建设和管理纳入乡（镇）宣传文化工作的考核目标。另外也要确定书屋的日常管理由乡（镇）党委政府负责，行政村按照制度抓好落实。
2、整合资源。资源的整合利用对于农家书屋的建设意义重大，比如我们可以将农家书屋与村级办公活动场所、文化活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程等结合起来建设、管理和开展活动，节约建设成本，提高书屋的利用率和综合效能。还可以结合点村工作，组织“帮扶联系活动”，广泛发动党政部门、高校、企业和爱心人士参与，形成了全社会关注、支持、参与农家书屋工程建设的良好局面。
3、培训保障。通过举办管理员培训班等形式，大力加强管理员教育培训，颁发农家书屋管理员资格证书，强化了管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强责任意识和服务能力。还可以通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过县财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。
4、资源更新。首先依托县图书馆，将农家书屋和县图书馆联动运行，把农家书屋作为县图书馆的分馆，将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋，形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使农民众始终有新书可看。此外也可以将送书下乡活动列入县“为民办实事”项目之中，按照“一书一册无复本”的原则，一地一别，甚至一村一别为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。
5、开展活动。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民众生产生活息息相关的读书用书活动，引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民众阅读兴趣。
6、发展模式。以政府主导，公益起步，经营发展的模式，对具备一定条件的农家书屋，由新闻出版、工商管理部门核发经营许可证，由新华书店提供适销对路的图书，交给书屋代销，走借、售结合的发展之路，为农家书屋的持续发展提供了一定的经济保障，为农民朋友解决买书难的问题，为书屋增添新的活力。
农家书屋管理是一项长期的复杂的系统工程，也是一项农村基层众文化管理探索性工作。管理好、发展好农家书屋，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技致富达小
康，努力构建社会主义和谐社会，促进农村三个文明建设，实现农村经济又快又好发展，具有一定的现实意义。
参考文献：
[1]杨晓波.对晋宁县农家书屋建设的思考《云南图书馆》 2010 第1期
[2]刘弘旻.注重实效建设农家书屋《农业图书情报学刊》 2010 第10期
[3]朱川连.农家书屋建设调查分析报告《国家图书馆学刊》 2008 第我的书屋我的梦4期
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