重庆工商大学 余纯丽 冯 敏
内容提要：构建和谐校园是推动高校事业健康发展的必然要求和重要途径，通过论述和谐校园与民主政治的关系，提出了民主政治是建设和谐校园的政治保障。高校应当通过着力加强民主政治建设，促进和谐校园建设。
关键词：民主政治 法制 和谐 校园 保障
党的十六大和十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，明确了构建和谐社会的主要内容。党的十七大报告把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标，并明确指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作”。这说明了发展社会主义民主政治，扩大基层民主的重要性。
高等学校是知识分子集中、科学文化水平高、民族素质强的基层事业单位，担负着培养高素质人才、培养创新能力、培育先进文化、塑造科学精神等方面的历史使命。构建和谐校园既是构建社会主义和谐社会的客观要求，也是坚持社会主义办学方向的客观要求。加强高校的民主政
治建设，对于贯彻落实“三个代表”、科学发展观、等重要思想，提高办学效益和教育质量，推进社会主义民主政治建设的进程，建设社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
一、和谐校园的内涵
和谐校园就是要实现教学与科研的和谐，人文教育与科学教育的和谐，素质教育与专业教育的和谐，学科建设与专业建设的和谐，规模与质量的和谐，校园设施硬实力与师资软实力的和谐，人才培养与人才输出的和谐。就是要让学校改革发展的成果惠及广大师生员工，使每位师生都能平等享受法定的权利、合理的收益、均等的机会和公平正义。就是要体现民主办学、依法办学，一切以学生和广大师生为中心，使一切有利于学校发展的愿望和行动受到广大师生员工的支持，各方面的积极性得到充分调动，各方面的利益关系得到合理协调，各种矛盾得到妥善处理保持校园稳定与安全。形成师生员工互帮互助，诚实守信，融洽相处，充满活力，健康向上的良好氛围，促进学校各项事业健康、协调、可持续发展。
构建和谐校园二、民主政治是构建和谐校园的基础和保障
1、人民民主是和谐校园的内在要求
社会主义民主的根本目的是在人民当家作主的基础上，维护最大多数社会成员的利益和愿望。民主是指人民有序参与国家事务的权利。高校的主体是学生和教职工，学生的思想的形成与成熟、生活作风的养成、科学素质和处事能力的培养都是在校园里逐步完成的，客观上要求学生处在一个人民民主的校园氛围内。良好的师德、优良的教学作风、英明的领导班子也离不开充分的人民民主制度。总之，学校事务的治理，学校与国家、社会关系的处理以及学校的制度安排、合作参与、责任分担、利益共享等都离不开人民民主。
2、公平正义是和谐校园基本原则
从人类对理想社会的构建来看，任何一个国家、任何一个社会，都试图把公平、正义作为首要的基本原则。一个公平正义的校园意味着在良性机制下机会的平等、竞争的公平，学校各方面的利益关系得到妥善协调。在校园内，不论什么人，都可以通过公平竞争获得自身的利益，实现学校与个人的共同发展。
3、依法依规治校是构建和谐校园的重要保障
社会主义民主和社会主义法制是统一的，不可分割的。党的十六大报告指出：“发展社会主义
民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”可见，落实依法治国方略，严格依法依规办事，是发展社会主义民主政治的根本要求之一。因此，高校在加强民主政治建设过程中，必须把充分发扬民主与依法依规治校统一起来。依法依规治校对于构建和谐校园的重要作用主要体现在保障公平正义上。而公平正义是构建和谐社会的基本要求之一，也是和谐社会的基石。没有公平正义，和谐也就成了无本之木。
4、有序是和谐校园的重要前提
社会主义民主是一种以和平方式进行社会整合的有效方式和手段。发展社会主义民主有利于化解和疏导社会矛盾，协调和疏通社会关系包括政民关系，有利于维护和实现社会稳定。校园运行有序是学校全体师生普遍的渴望和需求。和谐校园是运行有序的校园。校园运行有序，一是校园组织机制健全，管理完善，秩序良好，教职工队伍建设科学合理。二是学校的各种利益之间存在一种协调机制，维护和保护学校各方面利益处于一种协调、稳定、平衡的发展态势。
三、加强民主政治建设，积极推进和谐校园建设
1、加强各级党组织党内民主，带动高校民主政治建设的开展
高校党委是高校的政治核心、领导核心，是高校民主政治建设的根本保证。在高校，党的民主政治建设对高校整体的民主政治建设具有重要的示范作用和带动作用。高校党委要加强对高校民主政治建设的领导，加强党内民主，带动高校民主政治建设的开展。
首先，必须正确贯彻执行党的民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是高校党委和党员干部必须遵守的组织原则。对重大问题决策前，必须深入实际，调查研究，掌握第一手材料，了解真实情况，出共性问题，认真听取各方面的意见和建议。
其次，必须认真贯彻党的众路线，密切同广大教职工的联系。坚持党的众路线是我们党的优良传统和政治优势。高校党委必须认真贯彻党的众路线，在贯彻执行党的众路线的过程中，紧紧依靠教职工，充分发扬民主，保障教职工参政议政、民主决策、民主管理和民主监督的权利，充分发挥广大教职工办学的积极性、主动性和创造性，动员一切可以动员的力量办好学校。
2、加强民主法制教育，提高广大干部和师生员工的民主政治素质
民主政治建设水平的提高离不开干部和师生员工民主政治素质的提升。高校应高度重视加强
民主法制教育，努力提高干部和师生员工的民主法制意识。特别是要教育引导干部和师生员工处理好两个关系：一是要正确处理民主与集中的关系。社会主义民主是民主基础上的集中，集中指导下的民主，我们不能只讲集中不讲民主，办事情、处理问题，一定要广泛听取众意见，认真对待众意见，确保民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的落实；我们广大教职工要养成通过正确途径表达自己意见的习惯，注意防止离开集中讲民主，搞个人意见第一的现象，服从正确的集中。二是正确处理民主与法制的关系。一定要使大家认识到离开社会主义民主讲法制，法制就会被利用，作为压制民主、侵犯公民权利和自由的借口；离开社会主义法制讲民主，民主就会被利用来搞极端民主化、无政府主义。要不断强化法制意识，养成依法办事、遵纪守法的习惯。
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