为进一步加强全市网络舆情监测和引导应对工作，打造“平安网络、幸福鹤壁”品牌，营造良好的网络农村信息化网络舆论环境，形成了一套富有特点、行之有效的网络舆论引导工作机制。特制订本方案：
一、提高认识，加强领导
当前，随着互联网等新兴媒体的迅猛发展，网络农村舆论环境日趋复杂。新兴媒体以发帖、跟帖、转帖、微博等形式反映情况、表达意见、张扬诉求、宣泄情绪，有转载迅速、传播广泛、影响力大的特点。近年来，各种突发事件、热点敏感事件通过网络炒作，酿成了一系列重大事件，给网络工作带来了严重的挑战和冲击，造成了极为不良的社会影响。为确保正面信息影响的最大化，避免我市网络工作负面信息的产生与传播，创造良好的网络农村舆论环境，请各县区网络局、局属各单位高度重视，充分认识网络舆情监测工作的重要性、必要性和紧迫性，把网络舆情监测和应对工作作为一项重大的政治任务抓紧、抓实、抓好。
一是成立网络舆情监测和引导应对工作领导小组。市网络局成立网络舆情监测和引导应对工作
（见附件1），主要负责全市网络系统重大网络舆情的分析研判、商讨对策等工作。领导小组下设办公室，设在局信息中心，负责网络舆情的收集整理、统筹协调等日常工作。为确保舆情监测与应对组织得当、衔接有序、职责明确、措施有力，各县区网络局要比照市局的做法，成立机构，明确职责，制定网络舆情监测和引导应对工作机制，切实做好网络舆情监测和应对工作。
二是建立新闻发言人制度。为把握舆论宣传的主动权，各县区网络局要设立1名新闻发言人，新闻发言人要由业务能力、表达能力、应变能力强的同志担任，负责对外发布本地区人口计生信息。市局新闻发言人由局党组成员、总农艺师朱志清同志担任。未经主要领导授权，非新闻发言人不得擅自接受新闻媒体采访，不得擅自对外发布网络信息，否则将追究相关责任。
舆情管理三是建立舆情监测员制度。要指定专人作为网络舆情监测员，具体承担本街道的舆情监测任务，负责每日网络舆情的搜集、甄别、报告和分析。对于监测到的网络负面舆情信息，要及时报告、跟踪，力求不遗漏一条负面舆情信息。市网络局舆情监测员由责任心强、熟悉电脑和宣教业务的石晓敏同志担任。
二、强化监测，积极应对
为杜绝网络负面舆情的发生，对负面舆情力求做到“早发现、早报告、早处理”。在工作中要以高度的政治敏锐性和政治鉴别力，把握处理好涉农热点敏感问题，尽早研判舆情，提早做好应对准备，强化舆论引导，努力掌握“三农”舆论宣传主动权。
（一）早发现。网络舆情监测员每日上班后，要对新闻媒体特别是网络媒体中涉及网络方面的信息进行排查，发现有负面信息，尽快报告分管领导处理，同时报告市网络局网络舆情监测领导小组办公室。发现有我市其他其他县区负面信息的，也要及时报告市网络局网络舆情监测领导小组办公室。
（二）早报告。各县区网络局网络舆情监测员发现有本县区网络负面信息，要及时填写《鹤壁市网络系统网络舆情即时报告表》（见附件3），加盖公章，上报市网络局网络舆情监测领导小组办公室。非工作日发现负面舆情信息，由各县区网络局分管领导或有关领导电话报告市网络局网络舆情监测领导小组办公室主任，在工作日再行补报《鹤壁市网络系统网络舆情即时报告表》。
（三）早处理。市网络局网络舆情监测领导小组办公室牵头处理舆情事件，必要时报请局领导召开有关科室网络舆情应对协调会，然后由各相关科室根据科室职责进行对应的处理。各县区网络局对于已经监测到的负面新闻，要尽快核清事实，提出处理措施，必要时协调公安、宣传、新闻等部门共同应对，并将事态处理情况及应对动态以书面形式报市网络局网络舆情监测领导小组办公室。
（四）除隐患。坚持依法行政、文明执法和优质服务的“三统一”，把工作重点放在平时，放在为众提供耐心细致、周到的优质服务上，从源头上杜绝负面舆情的发生。加大平安建设宣传工作力度，积极开展形式多样的法制学习宣传活动，不断提高法律素养，不发生刑事治安案件和违法犯罪事件。认真纠正解决增加农民负担、土地承包纠纷等问题，加强农村集体财务管理和农民负担监督管理，依法查处和纠正侵害农民利益的行为，妥善解决农民诉求和切实利益问题；加强农资市场管理，切实做好农产品质量监管工作；组织开展农资打假专项整治活动，及时查处涉农案件，确保不发生影响社会稳定的体性事件。进一步加强秸秆禁烧工作、农村沼气安全生产和外来物种入侵工作管理，切实保障网络生产安全。畅通众表达诉求通道，引导众依法理性表达诉求。妥善解决信访问题，确保国家和省、市相关政策落实到位，不发生进京集体上访、进省集体上访事件。积极梳理、排查、化解影响社会稳定
的因素，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
三、严格考核，落实责任
市网络局将培养一支网络评论员队伍，原则上由舆情监测员兼任，必要时组织网评员以适当的身份开展适时舆论引导考核工作。对市局先行发现网络负面舆情并予以反馈，而县区未及时发现并上报的，年终考核时予以相应扣分，情节特别严重，导致事态失控或体性事件发生，造成严重恶劣影响的，年终考核将予以“一票否决”。
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