公司重大公共卫生突发事件专项应急预案
1  风险分析与事件分级
1.1 事故类型与风险分析
重大公共卫生突发事件（以下简称公共卫生事件）是公司可能存在的突发事件之一。
公司员工有发生重大传染病疫情、体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等风险。
1.2 适用范围与事件分级
    本预案适用于公司Ⅰ级公共卫生事件的应急响应及处置。
    本专项预案所指的公共卫生事件是指公司及所属单位发生的重大食物和职业中毒、重大传染病疫情以及体性不明原因疾病。
公共卫生事件应急处置按属地原则，以政府为主，公司为辅。边远地区单位发生的公共卫生事件，如果政府应急机制难以覆盖或应急响应晚于所属单位，以单位应急为主。
1.2.1事件分级
参照《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定，依据集团公司《突发事件总体应急预案》，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件分为Ⅰ级事件、Ⅱ级事件，分级标准见附件1。
2 组织机构及职责
2.1 公司应急领导小组
2.1.1 领导小组组成
    组  长：公司公司总经理
    副组长：公司公司主管公共卫生副经理
    成  员：公司各科室主要负责人
2.1.2 应急小组职责
（1）积极开展宣传活动，增强所有人员预防传染病的能力，积极利用墙报，黑板报、多媒体等多种宣传形式开展宣传。
（2）积极配合卫生部门和传染病预防中心做好各种传染病的防治工作，及时做好相应疫苗的接种及补种工作，日常作好各传染病有关防治宣传和教育工作。
2.1.2突发公共卫生事件应急预案领导小组职责
（1）负责公共卫生事件应急救援工作，审定公共卫生事件应急预案；
      （2）提供对应急救援重大问题的指导意见；
（3）负责Ⅰ级公共卫生事件的应急救援工作；
（4）必要时安排有关人员及专家到现场协调指挥，明确事件状态下派遣的人员职责；
（5）核定事件信息，对外发布和上报；
      （6）负责批准本预案的启动和关闭；
（7）总结年度公司突发公共卫生事件应对工作。
2.2 主要应急工作部门
各部门职责如下：
综合办公室：
（1）执行公共卫生事件应急领导小组的决定，负责公司公共卫生事件应急处置工作；
（2）掌握事件动态，及时向公司应急领导小组汇报救援情况并传达其指令；
（3）统筹调动技术资源和物资装备资源，充分依托当地政府提供应急救援所需要的应急医疗救护物资；
      （4）负责及时向公共卫生事件应急专家组报告事件处理情况，获取专家意见；
（5）负责公共卫生事件有关信息与新闻媒体的沟通和发布。
安全环保科：
协助综合办公室处置公共卫生事件。
2.3 现场应急指挥部
主要职责：
（1）在当地政府卫生主管部门的统一领导下，按照公司应急领导小组的部署，参与公共卫生事件的救援工作；
（2）掌握事件发展动态，收集信息并及时向公司应急领导小组通报事态发展及救援情况；
（3）确认应急状态解除条件，并向公司应急领导小组提出应急状态解除建议；
（4）完成公司应急领导小组交办的其它工作。
3 应急响应
3.1信息报告
公司应急办公室设立24小时值班。各单位在公共卫生事件发生后立即向公司应急办
公室进行报告，紧急或特殊情况可越级上报；公司应急领导小组确认需上报的公共卫生事件，经公司应急领导小组批准后，由公司应急办公室报公司应急办公室。报告内容见附件2公司突发公共卫生事件报告单。公司应急办公室汇总各方面信息，及时报告公司应急领导小组，同时向公司有关部门、当地政府卫生主管部门通报，并随时保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对疫情坚持日报告制度和零报告制度。
3.2监测
公司及所属单位依托当地政府卫生、防疫部门组织开展重点传染病等突发公共卫生事件的监测，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析可能的发展趋势。
3.3预警
3.3.1预警条件
符合下列条件之一的，启动预警程序：
（1）发生Ⅱ级公共卫生事件；
（2）其它符合预警条件的突发公共卫生事件。
3.3.2预警程序
（1）事发单位立即向公司应急办公室报告；
（2）公司应急办公室向公司应急领导小组报告，并接受指令；
（3）公司应急领导小组召开会议，分析、判断公共卫生事件的危害程度和发展态势，启动预警，做好应急准备。
3.3.3预警解除
当公共卫生事件危险已经消除，经评估确认不再构成威胁，公司应急领导小组可适时下达预警解除指令，并将指令信息及时传达至有关单位。
3.4响应行动
3.4.1响应条件
符合下列条件之一时，启动应急响应程序：
（1）发生Ⅰ级公共卫生事件；
（2）发生Ⅱ级公共卫生事件，可能演变成Ⅰ级公共卫生事件。
3.4.2响应程序
公司应急领导小组：
（1）召开会议，宣布进入应急响应状态；
（2）通报事件情况，研究部署应急救援相关工作，必要时，派员赴现场协助救援；
（3）成立现场应急指挥部并协助当地卫生主管部门开展救援；
（4）宣布解除应急状态，安排善后工作。
公司应急办公室：
收集、整理应急工作信息，保持与公共卫生事件发生地现场救援的通信联系，并向公司应急领导小组及相关部门报告。
综合办公室：
（1）指导公共卫生事件应急处置工作；
（2）协调应急物资装备、应急队伍以及专家等应急资源。
现场应急指挥部：
（1）在当地政府卫生主管部门的组织下，参与公共卫生事件的现场应急救援与处置工作；
（2）收集整理事件信息并持续向公司应急办公室报告；
（3）针对事态发展制定和调整应急救援与处置方案；
（4）核实应急状态解除条件，并报公司应急办公室。
3.4.3应急状态解除
重大食物和职业中毒事件、体性不明原因疾病得到有效控制，末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，公司应急领导小组决定并宣布应急状态解除。
3.5后期评估
公共卫生事件结束后，公司应急领导小组组织有关人员对公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括公共卫生事件概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报公司应急领导小组。
4 应急保障
4.1通讯与信息
配备必要的有线、无线通讯器材，确保公司应急领导小组和有关部门间的联络畅通。明确参与应急救援的地方卫生部门、医疗救护单位、防疫部门的通信方式。