镇突发公共卫生事件应急预案
XX 镇突发公共卫生事件应急预案
第一章??总则
一、编制目的
为全面加强我镇卫生应急工作， 有效应对突发公共卫生事件， 及时控制和 消除突发公共卫生事件的严重危害， 保护人民众生命安全和身体健康， 指导和 规范各类突发公共卫生事件应急处置工作， 维护社会稳定， 确保我镇经济社会协 调发展。
二、编制依据
根据 《中华人民共和国传染病防治法》 、《中华人民共和国食品安全法》 、 《国务院突发公共卫生事件应急条例》、《XX 省突发公共卫生事件总体应急预 案》和《XX 县突发公共卫生事件应急预案》等，结合我片区实际情况，制订本 预案。
三、合用范围
本预案适应于 XX 镇辖区内蓦地发生、造成或者可能造成社会公众健康严 重伤害的重大传染病疫情、 体性不明原因疾病、 重大食物中毒和职业中毒以及 其他严重影响公众健康的事件的应急管理和处置。
四、工作原则
(一)统一指挥，层层负责
突发公共卫生事件发生后， 应急领导小组根据其范围、 性质、和危害程度， 对突发公共卫生事件的处理实行统一指挥， 层层负责， 依照响应级别， 全体职工 参预应急抢救工作， 各应急小组根据预案规定， 在各自的职责范围内做好全面工 作。并动员社会力量共同参预突发公共卫生事件的应急处理工作。
(二)预防为主，常备不懈
提高防范意识，落实防范措施，做好人员、物资、技术和设备的应急储备 工作，开展突发公共卫生事件危（wei）险因素调查，及时发现、分析、预警，做到早发 现、早报告、早处置。
(三)快速反应，依法处置

按照像关法律法规， 完善突发公共卫生应急体系， 建立健全突发公共卫生 事件应急处理工作制度， 提高突发公共卫生事件的识别和应急处置能力， 对突发 公突发公共卫生事件应急预案共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应， 及时、 有序、 有效 的开展处置工作。
(四)专结合，科学防控
明确专业防控机构与社会组织的职责， 发挥社会优势， 相互配合协助， 依 法、科学、规范、有序地开展应急处理工作。
第二章??组织体系与职责
一、应急组织与职责
(一)突发公共卫生事件应急领导小组
成立以镇政府分管领导为组长， 卫生院长为副组长， 各站所负责人为成员 的突发公共卫生事件应急领导小组，下设办公室。负责 XX 镇的突发公共卫生事 件处置的组织领导和统一指挥，形成一把手负总责，分管领导具体负责的格局。
(二)突发公共卫生事件处置小组
1、医疗救护组：由卫生院院长任组长，医疗组长任副组长，全体医护人 员为组员。负责突发公共卫生事件造成的人员伤害的现场抢救、运送、诊疗。
2、流调组：由防保组组长任组长，防保科工作人员为组员。负责突发公 共卫生事件中传染病、 食物中毒、 体性不明原因疾病和其他严重影响公共健康 事件的现场流行病学调查处理， 负责健康人疾病预防、健康宣传和疫情监测等。
3、消杀灭组：由防保组组长任组长，防保组、后勤等人员为组员。负责 疫源地、医院及相关公共场所的消杀灭工作。
4、卫生监督组：由卫生院院长任组长，卫生监督工作人员为组员。负责 对突发公共卫生事件的调查、处理、控制以及对学校卫生、食品卫生、饮水卫生 等进行监督检查， 协助主管
部门对事件发生地的食品卫生及医疗卫生机构疫情报 告、传染病防治等防控措施的落实。
5、综合信息组：由办公室主任任组长，办公室工作人员、疾控工作人员 等为组员。负责突发公共卫生事件相关信息的传递、采集、处理、汇总报告等工 作。按照有关规定，正确做好舆论导向和信息发布工作。

6、后勤保障组：由公卫负责人任组长，医院后勤工作人员为组员。负责 突发公共事件处置过程中的药品、 器材及各项物资的准备和供应， 维护处置环境 的秩序稳定等工作，确保处置工作的顺利进行。
二、应急联动
各突发公共卫生事件应急小组， 按照本预案要求， 在突发公共卫生事件应 急领导小组的统一指挥下，实行各工作小组、部门、上下联动的应急联动机制， 实现抢险救援人力物力调度、 事件监测、 报警反应灵敏的应急处置快速高效， 有 效控制突发公共卫生事件的危害。
第三章??预防、监测、报告与预警
一、预防
认真贯彻落实预防为主的方针，切实履行应急管理职责，加强日常管理， 加大监管力度，从组织、方案、人员、物资等方面做好应急准备，有效防止突发 公共卫生事件的发生。 努力将突发公共卫生事件泯灭在萌芽状态， 减少对人民 众健康、生命安全和社会造成的危害。
二、监测
建立和完善监测体系， 按照 《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报 告管理办法》等有关规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件 相关信息监测报告网络， 开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测， 保证监测 质量。
三、预警
突发公共卫生应急领导小组根据医疗救治、 疾病预防控制、 卫生监督等提 供的信息， 按照突发公共卫生事件的发生、 发展规律和特点， 及时分析对公众健 康的危害程度、 发展趋势， 及时提出预警级别建议， 并上报县疾控中心和县卫生 局，同时做好应急准备。
预警级别分为普通 (Ⅳ级) 、较大 (Ⅲ级) 、重大 (Ⅱ级) 和特殊重大 (Ⅰ 级)四级，挨次用蓝、黄、橙和红进行预警。预警发布与解除由上级卫 生应急指挥部发布和解除。
四、报告
(一)建立突发事件应急的报告制度和举报制度，发布举报电话。

有下列情形之一者应列为突发事件上报告：
1、发生或者可能发生传染病暴发流行的；
2、发生或者发现不明原因的体性疾病的；
3、发生或者可能发生重大食物中毒、职业中毒事件的；
(二)报告人
医院所有工作人员为责任报告人。
(三)报告时限和程序
有上列情形之一者应在 2 小时内向县疾控中心和县卫生局报告。其中发生 甲类传染病、传染病暴发与流行的疫情，疑似病例的必须在 30 分钟 内报告。
(四)报告内容和方式
按照 《传染病防治法》 、《突发公共卫生事件应急条例》 等法律法规执行， 报告内容必须详细。
(五)实行突发公共卫生事件网络直报
在收到信息报告后，及时审核信息的准确性，并对信息进行统计、分析、 确认无误后及时上报。
第四章??应急响应及响应终止
一、应急响应原则
应急办接到上级发出的突发公共卫生事件预警时，按照分级响应的原则， 作出相应级别的应急响应。 如突发公共卫生事件发生在本区域， 应相应提高报告 和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速有效地控 制突发公共卫生事件。
二、应急响应措施
本辖区范围内一旦发生突发公共卫生事件，应即将采取以下措施：
(一) 应急领导小组即将启动应急预案， 组织先期应急队伍按照预案职责 分工和有关技术规范要求进行应急处理， 相互配合， 密切协作， 控制事态进一步 发展，有效控制次生、衍生和耦合事件发生。

在发生重大、 特殊重大突发公共卫生事件时， 应即将以最快速度和方式向 县疾控中心和县卫生局报告。并积极开展先期应急处置工作。
(二)开展病人初诊、救治和转诊工作。
(三)专人负责相关信息的报告与管理工作，按照报告程序，及时报告。
(四)配合专业防治机构开展现场流行病学调查；
设立观察室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察措施，对密切接 触者根据情况采取集中或者居家医学观察，对隔离者定期随访。
(五)对传染病病人、 疑似病人、 密切接触者及其家庭成员进行登记造册， 统计报告基本信息。
(六)做好医疗机构现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的 处理工作。
(七)实施应急接种、预防性服药、现场消杀灭等工作。
(八) 做好宣传和解释工作， 稳定民心， 开展针对性的健康教育和应急知 识培训，提高众自我防护意识。
(九)催促、 检查、指导各单位突发公共卫生事件防控措施的制定与落实。
三、应急响应终止
突发公共卫生事件隐患或者相关危（wei）险因素消除后， 在规定时间内无新病例出 现，上级指挥部发出应急结束指令后结束应急状态。
第五章??评估与奖惩
一、 突发公共卫生事件结束后， 突发公共事件应急领导小组要客观、 公正 的对突发公共卫生事件的处置进行评估，总结应急处置工作中存在的经验和不 足，并提出改进建议。