1总则
1.1编制目的
为做好暴雪冰冻灾害预防和处置工作，提升灾害应对能力，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府防灾减灾救灾工作要求，进一步加强和规范我省监测、预报、预警以及应急处置工作，健全完善部门间、地区间、军地间应急联动，提升灾害应对响应速度，最大限度减少和降低灾害损失，保障人民众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《XX省突发事件应对办法》《XX省气象灾害防御办法》《XX省事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置管理办法》《XX省突发事件应急预案管理办法》《XX省突发事件总体应急预案》《XX 省气象灾害应急预案》等相关法律法规和文件，结合我省机构改革后部门职责调整实际，编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我省行政区域内发生的暴雪冰冻灾害及
其次生、衍生灾害，以及相邻省份发生，对我省造成或者可能造成重大影响的暴雪冰冻灾害的防范应对及灾后恢复重
建等工作。
1.4工作原则
以人为本，生命至上。暴雪冰冻灾害应对工作坚持以人为本、生命至上，坚持预防为主，常态减灾和非常态救灾相结合的原则，科学分析研判，既要防止因分析预见不足导致防御准备工作不充分，又要避免过度响应造成不必要的人财物浪费，最大限度减少人民众生命和财产损失。
统一领导、属地为主。暴雪冰冻灾害防御应对工作坚持统一领导，根据灾害等级和突发事件处置权限等要求，实行分级负责、属地为主的原则。
部门联动，军地协同。暴雪冰冻灾害防御应对工作坚持地区间、部门间、军地间协作，强化协调联动，各司其职，共同应对的原则。
政府主导，社会参与。在各级党委、政府领导下，暴雪冰冻灾害防御应对工作坚持信息公开，注重发动众力量，实行政府主导，全社会广泛参与的原则。
1.5预案体系
全省暴雪冰冻灾害性天气应急预案体系由本预案、省（中）直有关部门配套工作预（方）案，以及市、县（市、区）级人民政府暴雪冰冻灾害性天气应急预案共同组成。
2指挥机构及职责
2.1省暴雪冰冻灾害专项应急指挥部
2.1.1指挥部构成与职责
应对暴雪冰冻灾害实行各级政府行政领导负责制。省政府成立省暴雪冰冻灾害专项应急指挥部（以下简称省指挥部），负责指挥、协调我省行政区域内重特大暴雪冰冻灾害的防御应对工作。
指挥长由省委常委、常务副省长担任；常务副指挥长由协助分管应急工作的副省长担任；副指挥长由省政府副秘书长及省应急厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省气象局等部门主要负责人和省公安厅负责常务工作的负责人担任。
成员由省委宣传部、省委网信办、省政府办公厅、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、省交投集团、省机场集团、省军区战备建设局、武警XX省总队、省消防
救援总队、省通信管理局、省气象局、XX海事局、省电力公司、中国铁路XX局集团有限公司、民航XX管理局、XX银保监局、中石化XX分公司、中石油XX分公司、各设区市人民政府等部门和单位负责人组成。可视实际工作需要，增加相关单位负责人为省指挥部成员。
2.1.2指挥部办公室构成与职责
省指挥部办公室设在省应急厅。办公室主任由省应急厅厅长兼任；常务副主任由省应急厅分管防灾减灾工作的副厅长担任；副主任由省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省公安厅、省农业农村厅、省气象局等副指挥长单位的负责人担任。
省指挥部办公室承担省指挥部日常工作；负责传达、督办省指挥部决策指令，协调、督促成员单位工作落实；向省指挥部提出工作建议，组织研判会商，做好灾情信息收集；完成省指挥部交办的其他工作事项。
2.1.3指挥部成员单位职责
省委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好暴雪、冰冻灾害预警信息发布工作；组织做好抢险救灾工作宣传报道。
省委网信办：负责协调做好网络舆情监测和引导工作。
省政府办公厅：负责做好省领导同志批示指示的传达、转办和督办落实工作。
省发展改革委：负责做好油、气等能源要素的协调保障工作；统筹安排落实灾后恢复重建项目；做好负责领域内应急物资的协调调运工作。
省教育厅：组织协调省属高校和中、小学校做好暴雪冰冻灾害应对工作，协调指导大、中小学校除雪工作，必要时采取停课措施；指导学校开展校舍安全监测和防护工作；指
导、督促各类学校开展应急知识校园宣传和应急演练，提高师生防灾减灾意识和自救互救能力。
省工业和信息化厅：负责协调指导有关工业企业做好应对暴雪冰冻灾害安全生产工作；指导电力部门做好灾害性天气的应急准备与应急保障工作；负责协调有关企业做好相关应急物资的生产保障工作。
省公安厅：负责做好暴雪冰冻灾害极端天气下的道路交通秩序维护，必要时进行交通管制，确保道路交通畅通；维护紧急状态下社会安全稳定。
省民政厅：负责指导受灾地做好因灾遇难人员遗体处置及相关善后事宜，按职责做好基本生活救助、捐赠等相关工作。
省财政厅：负责组织、指导全省各级财政部门筹措救灾资金，做好暴雪冰冻灾害救灾资金保障工作。
省自然资源厅：负责组织、指导、支持做好因暴雪冰冻灾害引发或可能引发的次生地质灾害的防范，联合有关部门应急力量做好相关应急处置工作；负责做好极端天气下海洋灾害监测预警和预报工作。
省生态环境厅：负责组织做好因暴雪冰冻灾害造成的次生、衍生生态环境事件的应急处置工作。
省住房城乡建设厅：负责组织、协调受灾地做好城市灾后除雪除冰工作，组织力量打XX市主要交通干道，恢复城
市交通路网；指导各地保障城市供热、供水、供气及市政设施正常运行；指导在建工程、建筑工地等做好暴雪冰冻灾害的防御；指导各地组织开展危房、广告牌匾、工地塔吊等安全检查，XX受灾地政府做好危房处置及人员转移。
省交通运输厅：负责组织协调做好普通公路道路除雪除冰防滑工作，做好公路抢修保通；组织做好道路、桥梁、隧道等设施防雪防冻和维护工作；组织做好城市公共交通及公路、水路客运等行业除雪除冰等安全生产工作；协调做好救灾物资、抢险救援人员运输运力保障工作；根据救援需要，协助受灾地政府做好因灾滞留人员转运的交通保障工作。
省农业农村厅：负责指导畜牧、种植行业做好暴雪冰冻灾害防御工作；负责及时调查、统计农业受灾情况，并按规定及时报告灾情信息；负责做好因灾被困畜禽的紧急处置工作，防止重大动物疫情发生；组织专家开展技术指导服务；指导做好灾后农业生产恢复；做好渔船的安全管理工作。
省商务厅：负责暴雪冰冻灾害期间，组织协调重点商贸流通企业做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市场供应保障工作；配合做好受灾众临时安置所需生活必需品的保障工作。
省文化和旅游厅：负责组织指导旅游、文化行业做好应对暴雪冰冻天气的预报预警和灾害应对工作；及时关闭A级济南暴雪中小学停课
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