摘要：近些年，黑龙江省出现农业发展逐渐受到工业发展的挤压，农村发展受到城市发展的挤压，大量农民选择走出农村走向城市的现象。这一现象在提高农民收入的同时，也带来一系列的社会问题，如农民工歧视问题、农村土地荒废问题、农村经济持续落后问题等，本文旨在探讨黑龙江省如何在政策方面促进农民工返乡创业。
农民工创业关键词：黑龙江省；农民工；返乡创业；政策
中图分类号：d422.6 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2013）-01-0014-1
1 促进农民工返乡创业的政策目的
1.1 转变就业模式，通过创业来创造和带动就业
这是促进农民工返乡创业政策的一个最主要目的。农民工的传统的就业模式是把土地交给留守家人料理或者转包给他人，放弃或暂时放弃农业劳作进去城市，由熟人或亲戚介绍到某地工作，或者自己寻工作。而农民工返乡创业这一模式的实现，将在很大程度上扭转现在的农民工就业模式问题，使农民工就业模式发生巨大的变化。
1.2 吸收农村剩余劳动力，解决农村的高失业问题
据估计，黑龙江省农村某些地区的失业率高达90%，仅仅从事工业耕作而没有其他工作的人口也计算在失业范围以内。大量的农村剩余劳动力和高失业率是黑龙江省农民就业的最显著的特点。促进农民工返乡创业，能够吸收大量的农村剩余劳动力，提高农民就业水平。
1.3 激发农村经济活力，发展农村实体经济
首先，促进农民工返乡创业，能够增加本地区内的工作种类的多样化水平；其次，农民工在创业过程中，会积极有效地开发利用当地的经济资源，使得以往被利用的资源更具活力，而以往被忽视的资源则能得到新的开发与利用，创造新的价值；最后，新企业和新岗位的出现是农村实体经济的重要代表，是农村经济发展的最重要的支撑力量，以其现实存在与真实产出为基础，有效提高农村经济发展的稳定性和承受经济冲击的能力。
1.4 增加农民收入，提高农民生活水平
通过创业过程，能够增加农民获得收入来源的渠道。农民一方面可以到新企业中工作，获
得相应的工作报酬。在新企业创建后，会形成对新企业的配套服务行业，如餐饮服务等，也会增加农民的服务性收入。
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