上海市奉贤区人民政府关于印发《上海市奉贤区生态环境保护“十四五”规划》的通知
文章属性
∙【制定机关】上海市奉贤区人民政府
∙【公布日期】2021.11.11
∙【字 号】沪奉府发〔2021〕19号
∙【施行日期】2021.11.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然生态保护
美丽上海
正文
上海市奉贤区人民政府关于印发《上海市奉贤区生态环境保护“十四五”规划》的通知
沪奉府发〔2021〕19号
各镇人民政府，街道办事处，开发区管委会，头桥集团，区政府各部门：
  现将《上海市奉贤区生态环境保护“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市奉贤区人民政府
  2021年11月11日
上海市奉贤区生态环境保护“十四五”规划
   
  一、“十三五”环境保护工作回顾 1
  （一）打好污染防治攻坚战，打造“水天一”美丽奉贤 1
  （二）环境基础设施稳步发展，污染治理能力稳步提升 2
  （三）持续坚持绿发展思路，奋力打造奉贤生态名片 3
  （四）区域环境质量稳定改善，环境生态格局更加优化 3
  二、面临形势和问题分析 4
  （一）面临形势分析 4
  （二）主要问题分析 5
  三、指导思想和基本原则 6
  （一）指导思想 6
  （二）基本原则 6
  四、规划目标和指标体系 7
  （一）总体目标 7
  （二）具体指标 7
  五、“十四五”重点工作 8
  （一）坚持绿低碳发展 8
  1.构筑低碳生态新城 8
  2.加快产业转型升级 10
  3.打造绿生态农业 11
  4.积极践行绿生活 12
  （二）持续改善环境质量 12
  1.水环境保护 12
  2.大气环境保护 14
  3.土壤和地下水保护 16
  4.固体废物污染防治 17
  （三）建设“水天一”生态空间 20
  1.优化生态空间格局 20
  2.健全生态系统监管能力 20
  3.加强生态建设与生物多样性保护 21
  4.保障生态环境安全 22
  （四）构建现代环境治理体系集成示范区 23
  1.建立环境治理领导责任体系 23
  2.健全环境治理企业责任体系 24
  3.完善环境治理全民行动体系 24
  4.强化环境治理监管体系 24
  5.创新环境治理市场体系 25
  6.推进环境治理信用体系 26
  7.推进环境治理政策体系 26
  六、保障机制 26
  1.组织领导保障 26
  2.人才建设保障 26
  3.资金投入保障 27
  4.公众参与保障 27
  5. 司法监督保障 27
  6.跟踪评估保障 28
  附表一 29
  附表二 30（略）
 
 一、“十三五”环境保护工作回顾
  “十三五”期间，奉贤区坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以区域生态环境质量改善为目标，以环保三年行动计划为抓手，全力打响污染防治攻坚战，强化落实中央和上海市生态环境保护督察整改，深入推进各项生态环境保护和建设工作，着力打造“水天一”美丽贤城，生态文明建设初见成效，生态环境质量持续改善。
  （一）打好污染防治攻坚战，打造“水天一”美丽奉贤
  结合中央、上海市打好污染防治攻坚战等意见的相关文件，奉贤区出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设“水天一”美丽奉贤的实施意见》，创造性的通过开展“水天一”工程和立功竞赛活动深入推进污染防治攻坚战，全力打响“水、气、土”三大战役。
  蓝天保卫战：一是深化产业结构调整。实行负面企业目录化管理，累计完成调出地块（企业）数量1300多个，涉及土地面积2万多亩。二是推进企业清洁生产。推进216家企业自愿
型清洁生产。三是推进产业领域整治。完成465台中小燃油燃气锅炉提标改造，启动完成326家VOCs治理和6家企业堆场扬尘治理。
  碧水攻坚战：一是提升河长制管理体系。依托公众举报平台、河道信息库、巡河APP、河道水质动态检测等创新手段，促进河道治理从集中治理转向长效化、精细化治理。二是推进雨污混接改造和污水管网建设，累计完成1409个混接点改造；新建17公里镇级污水管网。三是深化河道治理。采用控源截污、沟通水系、生态修复等措施，持续强化中小河道综合整治和生态修复，累计实施3027条治理河道，全面推进劣V类河道整治。
  净土持久战：一是全面实施《奉贤区土壤污染防治行动计划实施方案》，配合完成重点行业企业用地和农用地详查；完成5个非正规垃圾填埋场整治；二是加强土壤和地下水环境监管。严格建设用地准入，完成275个地块调查报告备案；制定优先保护类、安全利用类、严格管控类农用地实施方案；完成历年来920公顷减量化地块检测。三是落实企业防治责任。动态更新土壤重点监管企业名单，开展专项执法检查，督促企业开展自行监测、隐患排查、拆除活动备案等工作。
  （二）环境基础设施稳步发展，污染治理能力稳步提升
  污水污泥处置能力全面提升。按照“水泥气同治、厂站网同步”推进污水污泥基础设施建设，完成东、西部污水厂2座城镇污水厂提标改造和扩建工程，全区污水处置能力达32万吨/日；完成123.42公里污水管网与7座泵站建设，修复20.84公里南排污水总管及附属设施；建成150吨/日污泥干化厂（先期设备按100吨/日配置），完成60立方米/日通沟污泥处理站建设；基本实现全区规划保留或者近期保留农户9.13万户生活污水收集处理全覆盖。
  生活垃圾处置设施实现全覆盖。建成日处理量1000吨的生活垃圾末端处置中心；建成以移动压缩站点为主体的干垃圾收运系统；建立156个农村垃圾粉碎设备、11套湿垃圾末端处置设备、1套餐厨垃圾处置设施（120吨/日）、1套湿垃圾碳化处置设施（60吨/日）的湿垃圾收处系统。
  构筑建成“智慧环保”平台。完成“互联网+”环境监测与管理的“一个中心三个平台”建设，114家在线监控设备已安装联网。4个环境质量监测空气站、8个地表水站、6个园区空气特征站、220多个扬尘监测点，均实现在线监测数据的实时传输。
  （三）持续坚持绿发展思路，奋力打造奉贤生态名片
  推进生态环境综合治理：全面完成“五违四必”重点区域整治，累计调整关停近千家企业，完成江海园区、青港园区、浦南机电园重点区域整体转型，依法拆除违法建筑2302万平方米，成功创建232个“无违建先进村居”。完成两轮金山地区环境综合整治461项重点任务，大气VOCs等特征因子明显降低，全部站点的VOCs浓度均低于100微克/立方米的整治目标值。加强养殖污染综合治理，停养拆除生猪养殖户750家，提前将畜禽养殖规模控制在22万头标准猪（出栏）以下。