摘 要：电子政务并不必然带来政府行政的低成本和高效率。从“技术执行框架”的视角分析，电子政务仍存在五大困境：难以运用最新的信息技术，信息技术与组织形式的整合不到位，与信息技术相配套的制度安排欠缺，技术执行中存在腐败与不公正，改革结果的评估和反馈较为薄弱。因此，电子政务改革应从这五个维度出发解决其存在的问题，以提高电子政务的质量。
关 键 词：技术执行框架；电子政务；被执行的技术
中图分类号：D63-39 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）10-0033-09
收稿日期：2016-06-20
作者简介：赵颖（1980—），女，吉林长春人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）中国特社会主义理论体系研究所副教授，研究方向为政治学。
随着数字时代的来临，信息科技广泛渗透到社会生活的方方面面，日渐成为牵动社会变革的一个重要变量，中国信息产业也随之得以迅速发展。“2016年审车时间7月末，三家基础电信企业互联网宽带接入用户总数达到2.82亿户；移动互联网用户总数达到10.5亿户；使用手机上网的用户总数达到9.97亿户”。[1]电子政务是政府推进经济社会各领域信息化发展的关键手段，是实现国家治理体系现代化的重要途径。“截至2016年6月，中国在线政务服务用户规模为1.76亿”。[2]《国家十三五规划》提出“把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字中国”，“推动国家政务信息化”的要求。
电子政务并非行政管理与信息技术的简单相加，政府组织与信息技术之间的整合仍存在障碍，电子政务也并不必然带来政府行政的低成本和高效率，反而可能引发新形式的腐败和不公正。简·芳汀的“技术执行”理论框架厘清了技术、组织、网络和制度等核心要素在电子政务改革中的角和作用，能够帮助分析电子政务改革中存在的问题与对策。
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