公务用车是指用财政经费购置或接受捐赠所得，用于履行公共管理职能的车辆，公务用车费用是各单位日常公用经费的组成部分，是保证行政公务活动正常运转的必要经费。近些年来，公务用车开支增长较快，加重了行政运行负担，为合理控制和减少行政运行成本，规范行政费用开支管理，要加强对公务用车的专项审计，主要目的在于摸清公务用车资金筹集、管理和运行情况，加强财政资金管理，减少开支，提高财政资金效能。
（一）审计车辆配置情况。依据单位的车辆编制数，审计查看单位购置车辆是否超编制配置、是否超标准配置、是否有向下属和企业单位借车、换车的问题，是否有将车辆出租出借给其他单位使用的问题。
（二）管理情况。看被审计单位的车辆管理制度是否健全，内部控制制度是否真正得到了贯彻执行，车辆派遣制度是否落实，车辆是否全部纳入固定资产管理。
（一）上年财政拨款环节。对购置车
辆和车辆运作费用，一是分别审查财政
拨款的款项，是日常公用经费还是项目
经费，或是专项购置和运作费用；二是审
查财政资金之外的资金来源情况，是捐
助资金、借用资金还是其他项目资金。
（二）上年财政拨款决算环节。对上
年购置车辆和车辆运作费用编制决算情
况、审核批复本级各部门年度决算的情
况进行审计。
（三）当年财政拨款预算环节。对购
置车辆和车辆运作费用，摸清全年公用
经费、项目经费中编制的公务用车的费
用的预算总额，编制的公务用车费用是
否按照定编、定额标准编制，有无超标
准、超范围编制预算，项目支出中编制的
公务用车费用是否经过合理测算，有无
估列代编的问题。
（一）审计汽车采购环节。汽车采购，
应根据批准的排气量和使用范围，采购
公务用车。主要审查采购手续是否齐全、
是否政府采购中标单位、是否超出批准
排气量和资金范围。
（二）审计汽车保险环节。汽车保险政
府采购项目，应在中标保险公司中自愿选
择投保，签订保险合同，办理资金支付。投
保险种除“交强险”外，原则上不超过两个
基本险（车辆损失险、第三者责任险）和三
个附加险（车上责任险、玻璃单独破碎险、
不计免赔特约险）。主要审查采购手续是
否齐全、是否政府采购中标单位、新购车
保险是否超出其承诺范围的保费。
（三）审计汽车加油和维修厂环节。
车辆维修和车辆加油政府采购项目，应
在中标的协议供应（服务）商处选择，按
规定对供应（服务）商进行询价，并与其
签订服务合同。主要审查采购手续是否
齐全、是否政府采购中标单位、是否签订
服务合同，特别是采购价格的审计。
审计公务用车的费用支出主要包
括：购置费、维护费、油料费、路桥过路停
车费、聘用司机工资和出车补助费、租车
费、保险费、其他费用等支出，重点审查
这些费用开支的真实性和合理性。
（一）审计购置费支出。一是查看购
车手续是否齐全，购车合同和购车票据
是否真实，票据内容与车型是否一致，购
车资金去向是否真实。
（二）审计维护费支出。掌握车辆的
购置时间和使用年限，查看车辆的维修
次数、频率、发生费用是否正常、车辆维
修是否有申报审批内控制度，报销的维
护费是否附有维护清单，是否是中标定
点单位；在审计的基础上，调查走访相关
的维修厂，了解车辆维修情况，着重查处
公务用车的审计内容及方法
■王凤悟/湖北省审计厅
一、审计核实公务用车配
置和管理情况
二、审计公务用车专项资金拨款、决算和预算情况
审车时间
三、审计公务用车的政府
采购环节
四、审计公务用车的费用支出情况
S
实务研究28