永州市人民政府关于印发《永州市全民健身实施计划（2022—2025年）》的通知
文章属性
∙【制定机关】永州市人民政府
∙【公布日期】2022.06.13
∙【字 号】永政发〔2022〕6号
∙【施行日期】2022.06.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】体育
正文
永州市人民政府关于印发《永州市全民健身实施计划（2022—2025年）》的通知
永政发〔2022〕6号
各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：
  现将《永州市全民健身实施计划（2022—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。
全民健身计划
永州市人民政府
  2022年6月13日
永州市全民健身实施计划（2022—2025年）
  为深入贯彻全民健身国家战略，全面落实体育强省和湖南省全民健身目标任务，更好地满足新时代人民众健身需求，构建更高水平全民健身公共服务体系，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省全民健身实施计划（2022—2025年）〉的通知》（湘政发〔2021〕16号）和《永州市“十四五”文化旅游和体育发展规划》等精神，结合实际，制定本计划。
  一、总体目标
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以增强人民体质、提高健康水平和生活质量为根本目标，以完善全民健身公共服务，构建更高水平的全民健身公共服务体系为重点，到2025年，城乡居民的体育健身意识进一步增强，经常参加锻炼人数比例达到40%以上；场地设施更加完善，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和城市社区“15分钟健身圈”实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米以上；国民体质更加健康，城乡居民《国民体质测定标准》总体合格达标率不低于93%；体育健身指导更加科学精准，每千人拥有公益社会体育指导员2.18名。基本形成健身组织网络体系健全、健身场地设施完善、健身活动丰富多元、科学健身服务精准的城乡一体的全民健身公共服务体系。
  二、主要任务
  （一）加强全民健身场地设施建设
  按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。联合市发改、自然资源和规划、住建等有关部门，编制城乡体育场地设施建设布局专项规划，并将体育场地设施用地需求纳入市、县（市、区）国土空间规划，合理统筹安排城乡体育设施建设与体育设施用地总体计划，并实时向社会进行公开公示，确保全民健身规划落到实处；新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施的要求，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。体育设施布局专项规划编制后，需经市直相关部门和专家团队多方论证，确保体育用地规划科学、设施服务半径合理、众健身便利。
  加强体育公园、健身步道、中小型全民健身中心、社会足球场、多功能运动场、户外运动设施等基础建设。2025年建好永州体育公园、双牌县文旅体公园、江永县体育公园、道县文体公园、宁远县体育公园等11个体育公园。打造红健身步道，完成2200公里的步道建设，重点建设南岭登山步道、蓝山县百叠岭自行车骑行道、宁远县环九嶷山骑行观光步道、国家长征步道、沿湘江骑行健走步道、湘桂古道，并将以上项目纳入省级步道。公共体育健身设施实现全覆盖，市、县（市、区）全民健身中心比例达100%，乡镇（街道）、行政村（社区）多功能运动场比例达60%。
  充分利用城乡闲置资源和空间，进一步盘活场地设施存量资源，对室内运动场馆进行提质改造。推动各类公共体育场馆向社会免费或低收费开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理制度，加强对公共体育设施的维护、更新，提高使用率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。加大机关、学校和企事业单位的体育设施向社会开放的力度。提质城市社区全民健身室外路径和乡村村级农民体育健身工程建设。
  （二）广泛开展全民健身赛事活动
  构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）全民健身赛事活动体系。推动国际、国内综合性体育赛事或单项赛事落户永州，积极申办国际及国家级比赛。联合举办永州市运动会，组织参与湖南省全民健身挑战日等赛事。市、县（市、区）定期举办全民健身综合性赛事活动、主题性健身活动。常态化举办“三大球”赛事，制定《永州市足球改革发展实施方案》。鼓励乡镇（街道）开展路跑、球类、操舞类等全民健身赛事活动，加强城市社区、行政村自行组织开展的全民健身活动，丰富全民健身活动形式，提升众参与度。支持企事业单位经常性开展职工体育活动，推行广播体操、工间健身操，加强职工健身服务。
  培育区域性全民健身品牌赛事。巩固现有的“大美永州”大穿越系列活动、中国户外健身休闲大会、环中国自行车赛等品牌赛事，开发新的品牌赛事。开展“一县一品”“江湖山道”品牌活动，结合永州“千年打卡胜地”文旅形象品牌塑造工程，将“云冰山冰雪文化节”塑造成永州常态化节庆活动，策划“陶铸故里红军行”国家级赛事、端午龙舟赛等地方特性的体育赛事。重点打造中国·东安全国“武术比赛”，固化“龙舟”“漂流”“游泳”三大“水上赛事”和“阳明山山地自行车越野赛”，常态举办“山地自行车”“摩托车”“场地汽车”“徒步穿越”“微型马拉松”等五大“陆地赛事”。
  各地依托节假日、人文资源和自然禀赋，广泛开展众喜闻乐见、丰富多彩的全民健身节事活动，形成“年年有赛事、季季有热点、月月有活动、天天有健身”的发展态势。创新供给方式，大力推进居家健身促进计划，积极倡导线上健身，鼓励各地区与线上运动平台合作举办线上赛事，鼓励发展健身信息聚合，倡导举办网络赛事。
  （三）提升科学健身指导服务
  完善社会体育指导员登记注册管理系统，优化结构。开展基层体育骨干培训，2025年社会体育指导员达12000 人。开展社会体育指导员技能大赛，增加社会体育指导员参与社区
健身指导的数量。推进志愿服务工程，建立全民健身志愿服务组织体系，孵化具有当地特的全民健身志愿服务项目。
  普及健身知识、宣传健身效果、弘扬健身新理念，进一步增强城乡居民健身意识。借助全民健身日（周、月）和丰富多彩的体育活动，加强宣传，倡导健康的生活方式，努力营造全民健身的良好氛围，使体育健身成为人们普遍的生活方式，有效扩大体育健身人口。加强对社区体育工作者、社会体育指导员、体质监测站工作人员的健身指导能力培训。推进科学健身指导服务进社区、进农村、进学校、进广场、进机关、进园区、进家庭。增加乡镇文体站社会体育指导员数量，满足基层众开展体育健身活动服务的需求。
  建立市、县（市、区）、乡镇（街道）市民体质监测网络，常态化开展国民体质测定与健身指导服务。完善健康数据采集，建立健全市民健康档案，为市民开具运动处方，积极发挥体育在防病、治病、康复等方面的作用。探索将日常监测与国家体质监测相结合。推行国家体育锻炼标准达标测验活动，创新达标测验活动组织形式，提高市民参加全民健身活动的热情。
  （四）激发体育健身组织活力
  建立以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人的体育协会为支撑，基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。加强市、县两级健身组织建设，全市各县（市、区）体育总会覆盖率达到100%。健全永州市级单项体育协会，力争做到凡是市民喜爱的、参与面广的健身项目均成立单项协会；城市社区普遍设立体育健身站（点），大多数农村社区设立体育健身站（点）。
  推动体育社会组织向基层和众身边延伸覆盖，加强乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心建设。完善体育服务功能，落实专兼职工作人员，发挥组织协调作用，带动乡镇（街道）众体育活动全面开展。鼓励发展社区体育组织，加强备案管理，在活动场地、经费、人才队伍方面给予支持。引导和规范网络健身组织、自发性健身站点等草根体育社会组织健康发展。
  加强对体育社会组织的建设，提升体育社会组织参与承接政府购买公共服务能力。加大政府购买服务力度，促进基层体育社会组织规范化、专业化发展，探索体育社会组织的星级评定方法。建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的全民健身组织监管机制。