全民健身
发展众体育，关系到亿万人民的健康，是提高劳动者素质的重要手段，是体育工作的基本任务。我们党和政府历来重视众体育工作，几十年来，特别是在改革开放以来众体育事业有了很大的发展，1995年国务院颁布了《全民健身计划纲要》。我们既要在举国范围内推行全民健身运动，对于世界各国的实践经验不可不知，借鉴国外的经验，对顺利推动我国全民健身运动的健康发展具有一定的现实意义。
一、国外开展大众体育的基本经验
世界发达国家和一些中等发达国家，由于经济的高速发展，社会物质生活水平极大提高，余暇时间增多，注重身心健康和提高生活质量，已成为人们普遍的价值取向。这些国家的大众体育活动，达到了较高的水准。他们的基本情况是：
（一）大众体育观念形成
18世纪法国启蒙思想家卢梭主张体育是一切教育的基础。19世纪末顾拜旦在法国推行英国阿诺德的教育制度，把竞技运动列入学校体育课程。并于1919年首先提出“一切体育为大众”的口号，奠定了欧洲大众体育发展的理论基础。
1974年民主化思潮的冲击很快波及到体育，在观念上，由以前的“体育为少部分人”变为“体育为全体大众”，并将体育定义为“体育是全体国民的权利，它影响着国民的健康水平和生活质量”，提出“体育是一项公众服务，应将它理解为既是一种社会福利，又是一种文化的价值。各级政府都须考虑到公众对它的需求”。观念的转变为众体育的发展扫清了障碍。
（二）重视众体育的发展，在世界上正在成为一大潮流
1964年国际运动与体育理事会发布《体育运动宣言》，明确指出“每个人都有从事体育运动的权利”。1976年，联合国教科文组织成立“政府间体育运动委员会”， 其主要任务是“促进发展大众体育”。 1981年，众体育的国际性组织——各国体育总会国际会议正式成立。国际奥委会从70年代末期开始向组织“大众体育”活动的机构提供财政援助。1986年起，开始举办两年一届的世界众体育大会。1993年6 月，国际奥委会主席萨马兰奇和世界卫生组织总干事签署了双方合作备忘录，指出“双方合作的核心目标，是全民体育和全民健康”。
1994年在乌拉圭召开的第五届众体育大会主题就是“众体育与健康”，出席的有90多个国家近560人，大会宣言指出：“通过体育活动促进和平、 健康、提高生活质量的目的”，还提出“2000年，体育为人人，健康为人人”的口号。
二次大战后，美国经济迅速发展，科学技术突飞猛进，生产力水平不断提高，个人支配的业余时间日益增加。加之慢性病严重困扰着现代西方社会，医疗费用以惊人的速度猛升，如何使社会稳定和个人健康，也就成为亟待解决的社会问题。因此，从本世纪六十年代开始，世界上发达国家和一些中等发达国家，也正是在这种社会背景下，兴起了大众体育活动的热潮。
（三）大众体育普及程度日益提高
日本总理府的调查表明：日本体育人口占调查对象的比例，1957年仅为14%，1979年为68%；从70年代末至目前一直保持有70%左右，其中每周保持一天以上锻炼者占43.4%，接近半数。美国70年代后期体育人口总数为77%。据美国华盛顿邮报和美国广播公司1982年共同进行的社会调查表明，美国成年人每日坚持20分钟以上激烈运动者占53%。英国15岁以上的体育人口1983年为2,050万人（占调查对象的52.6%）。 欧洲其他国家，体育人
口的比例也是很可观的，如原西德为67%，挪威为70%，法国为50%。
（四）国家重视，政府行为，为大众体育提供保证
众体育和全民健身问题，普遍受到各国政府的高度重视，成为政府向公民负责的一项重要工作，并成立专门的行政机构负责实施。美国在80年代就成立了“总统健康与体育委员会”，并在50个州建立州的“健康与体育委员会”。
1976年，加拿大政府建立“业余体育和身体锻炼部”，每个省均设立“体育、身体锻炼和休息活动处”，在部委设立“业余体育和身体锻炼处”。
法国政府将体育机构——青年与体育国务秘书处改为青年体育娱乐部，在各大区和省均相应建立了区、省青年组织。
日本文部省间接领导下的全国性体育组织——财团法人日本体育协会是统辖各级各类体育组织的领导机构。日本政府还在《体育振兴法》中规定，政府要负担一定数量的社会体育指导员的培训费用、社会体育管理人员的服务补助费用和学校运动设施对外开放补贴费用等。
（五）不断增加和完善场地设施
原西德于五十年代末制定了一个以增添运动场地为主要目标的“黄金计划”。该计划共耗资174亿马克。1976 年起颁布了“第二黄金计划”，投资76亿马克。1985年起开始执行“第三黄金计划”。每次计划都超额完成指标。
日本1959年开始从国库拨款来修建运动设施。据日本文部省1986年的调查，日本体育运动设施总数为218,631所，其中：A、小学、中学、大学体育设施占64.8%；B、公共运动设施占13.5%；C、企业单位运动设施占13.9%；D、民间营利（商业性）运动设施占5.8%；E、 民间非营利性运动设施占2.6%。
美国体育馆数量居世界前列。美国奥委会从70年代起，除建立专门供奥运会集训队使用的训练中心外，还建了运动俱乐部、商业性体育娱乐、企业内部健身、公共性体育和学校体育设施。
西班牙的体育设施较为普及，大学有自己的体育中心，中小学几乎都有健身房、体育馆、运动场。各地城乡政府部门管理的体育设施星罗棋布，私营的健身房、游泳池遍布各个角落。
（六）制定发展规划和活动计划，有组织地开展众健身活动
许多国家的众健身活动，都是有组织、有步骤、有计划进行的。据统计，到1989年，全世纪已有80多个国家公布了《大众体育发展大纲》。如美国保健福利部1980年和1990年分别制定了两个十年规划，即“增进健康，驱除疾病的国家目标”、“2000年健康人”，澳大利亚的“国家体育余暇计划指标”，英国的“90年代体育战略规划”等。为了落实规划，还采取了许多生动活泼、具体实用的活动计划，如澳大利亚的“30分钟”运动（每人每天抽30分钟进行锻炼）；法国的“3个8”运动（游泳80m，跑步800m，步行8000m）；美国的“总统体育奖”制度（参加规定的锻炼后获总统签署的证书）；德国的“家庭体育奖章”制度（动员全家参加）；法国的“大众体育奖状”制度；比利时的“每家一公里”计划（家庭成员跑步不少于一公里）等。并且，很多国家的不同人和企业有健身计划，如加拿大对残疾人的“行动的蓝图”计划， 100多家公司实行的“雇员健身计划”等。
全民健身计划日本1961年颁布了《体育振兴法》，规定每年10月10日为体育节。还规定在此日主要举办：国民体育大会、全国残疾人体育大会、各类学生运动会、各单项比赛、基层众性体育活动等。
八十年代初，瑞典在疗养地和夏令营推行“休息时增强你的体质”运动。瑞典有85公里滑雪等4项传统项目。
（七）各国建立的体育组织使大众体育得以广泛而持久的进行和发展
日本学生的社会体育活动由日本全国学生体育联盟参与组织和管理；职业体育运动有职业运动组织；基层体育由基层体育组织管理。澳大利亚政府成立了“体育、余暇、观光部”。法国大众体育基础是协会制。加拿大联邦政府中有“健身与业余竞技运动部”，下设竞技运动处、健身处。原西德“大众体育”由体育联合会负责。
近年来体育人口发展的特点是，除经常坚持体育锻炼人数不断增加外，参加体育俱乐部或锻炼小组这种“有组织的体育人口”也越来越多。欧洲各国，总人口中约有1/4—1/3的人都是俱乐部会员。
（八）建立体育法规制度保证大众体育正常持续开展
为确保国民参加体育锻炼的权利和义务，各发达和中等发达国家先后建立了不同形式和内容的众体育法规。
美国体育立法可追溯到19世纪中期。1866年加利福尼亚州通过了公共教育必须包括体育课的法令，成为美国历史上的第一个体育立法。之后又有许多地方体育立法，到1919年美国国会提出《体育法案》，它是美国历史上第一个全国性体育立法。70年代后，美国除了《业余体育法》外，还颁布了诸如妇女体育、体育新闻、残疾人体育、制止体育暴力、体育教育等方面的体育法规。
1972年，日本保健体育审议会提出了根据生活区域和人口的数量配置一定的体育运动设施的规定。之后，又出台了《学校体育设施对外开放》法令，并在《城市公园法》、《自然公园法》中规定，要允许众在其中进行体育锻炼。
前苏联几十年来颁布了一系列关于众体育的法规，如《准备劳动与卫国体育锻炼考核制度》（简称《劳卫制》）、《关于进一步普及众体育的决议》等法律法规。
法国1984年7月6日颁布了《体育法》，规定每年三月中旬的第一个星期天为国家《体育节》等等。
（九）学校体育是大众体育的基础
美国在二战后，学校体育在教学的组织和管理上采用了教案和现代化教学程序。教学内容各校均采取按年级循序渐进的原则。在美国大学最早规定了体育为必修课，在体育课的内容上作了具体规定，游泳与健身课是必不可少的。美国的学校体育历来重视课外体育活动。参加人数多、灵活多样是课外活动的特点。学校体育分为体育课、课外体育活动、校外活动、运动俱乐部、校际竞赛几部分。
加拿大的学校体育从19世纪后半期开始，主要包括三个方面：1、 高质量的日常体育活动；2、体育课；3、课外体育活动。
西班牙的学校体育按年龄分三个阶段进行。
（十）注重社会体育的开展
在当今世界发达和中等发达国家中也都十分注重开展社会体育，其中主要是职工体育、残疾人体育、老年人体育。美国工商企业界从体育活动能提高雇员和公司生产力、降低医疗费用，带来巨大经济效益出发，为职工提供健身活动场地设施，推动了职工体育活动的开展。
加拿大从国民残疾人多，给社会带来许多不便角度出发，提倡残疾人运动。二战后美国也逐渐开展残疾人与正常人运动竞赛活动。发达和中等发达国家都从国家步入老年社会老年医疗开支加大，数目惊人，成为社会沉重负担考虑，注重开展了老年人体育健身活动。
（十一）加大体育的宣传力度，提高健身意识
许多国家为推动众健身活动，广泛利用各种宣传媒介，展开持久的宣传活动，造成强大的舆论声势。通过各种宣传方式感召、吸引众参与锻炼活动。很多国家利用电视、广播、电影、书刊等大众传播媒介，扩大宣传范围。美国在80年代3家全国性主要电视台（ABC,NBC 和CBS）中，全年播出体育节目1,500小时左右，平均每周25小时。 英国则由1980年的1,876小时发展到1985年的2,463小时。美国每年出版近1,200 种有关体育健身和竞技运动的图书，出版300多种体育杂志， 还采用组织大型活动、印宣传品、拍电视片、刊登系列公益广告，发纪念章等宣传手段。另外为扩大宣传效果，一些国家元首和名人均参加各种体育宣传活动，来扩大社会影响。如1982年美国总统里根亲自参加美国跑步与健康协会发起的全国性跑步、竞走、散步活动，并宣布美国的10月9 日为“跑步与健康日”、5月为健康月；新加坡总理吴作栋带头跑步、做操，并号召国人每天运动。
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