文章属性
∙【制定机关】青岛市人民政府
∙【公布日期】2021.11.29
∙【字 号】青政字〔2021〕29号
∙【施行日期】2021.11.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】体育
正文
全民健身计划
青岛市人民政府关于印发青岛市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知
青政字〔2021〕29号
各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
青岛市人民政府
2021年11月29日
青岛市全民健身实施计划（2021—2025年）
为深入贯彻落实全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快推进健康青岛建设，根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2021—2025年）》以及《山东省全民健身条例》《山东省全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合我市实际，制定本实施计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，加快全球知名体育城市和国家体育中心城市建设, 补齐全民健身场地设施短板，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动我市全民健身融合、创新、智慧化发展。
二、主要目标
到2025年，全民健身场地设施和全民健身服务体系更加优化完善，“处处可健身”的高品质运动空间、“人人会健身”的高水平健康素养、“天天想健身”的现代化生活方式初步形成，城
市社区“8分钟健身圈”更加完善，人均体育场地面积达到3.5平方米以上，智能健身器材覆盖面明显提升，公益性健身设施超过11000处，公共体育场地设施免费或低收费开放，符合条件的学校体育场地设施实现全部向社会开放。全民健身活动遍布城乡，每年市级全民健身活动不少于90项，区（市）级全民健身活动不少于300项，参与人数超过2000万人次。经常参加体育锻炼人数比例达到50%，每千人拥有社会体育指导员达到3.2名，各级体育社会组织不少于1800家，城乡居民达到国民体质测定标准合格率达到95.5%。争创国家全民运动健身模范城市，建设人人运动、人人健康的活力之城。
三、重点任务
（一）补齐全民健身场地设施短板。
1.加快体育设施提档升级。制定《青岛市健身场地设施建设补短板五年行动计划》，实施全民健身场地设施提升工程。推进区（市）“三个一”（一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园或健身广场）和街道（镇）“两个一”（一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场）全民健身设施建设工程，完善城区“8分钟健身圈”配套功能，科学规划建设农村健身场地，持续完善市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级全民健
身设施网络。结合“市办实事”、山头公园、城市环境整治等项目，改造建设一批高质量的体育公园、健身步道、社区健身健康中心、文体广场、多功能运动场等场地设施。
2.优化场地设施运营管理。建管并重，规范全民健身场地设施管理，推进公共体育场馆市场化、专业化运营，鼓励企业积极参与场馆运营。完善体育场馆免费低收费开放补助政策，推动公共体育设施向公众免费或低收费开放。支持公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。在政策范围内鼓励委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆，实现具备条件的中小学体育场地设施全部向社会开放。
〔市体育局牵头，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市教育局、市农业农村局、市市场监管局，各区（市）政府按职责分工负责。以下任务均需各区（市）政府落实，不再列出〕
（二）开展全民健身赛事活动。
1.打造品牌健身赛事。突出“运动青岛、健康城市”主题，持续开展“一区（市）一品牌”全民健身品牌赛事创建活动。举办全民健身登山节、全民健身运动会、社区运动会、体育大
会、智力运动会、全民健身日活动、青岛马拉松、“青岛球王”系列赛等普及面广、众喜闻乐见的众体育赛事活动。
2.丰富基层众健身赛事活动。鼓励社区举办各类健身技能交流展示和赛事活动，推动社区体育健身活动普遍化、常态化、多样化，形成“天天有活动、月月有赛事、年年有运动会”的新局面。扩大区（市）、镇（街道）两级全民健身运动会、全民健身月、全民健身冬季运动会等赛事的规模和覆盖人。每个区（市）打造5个以上不同项目类型、具有区域影响的众赛事活动，打造赛事地域标签。鼓励举办网络赛事活动。
（市体育局、市文化和旅游局、市农业农村局按职责分工负责）
（三）完善全民健身指导服务。试点建立市、区（市）两级科学健身指导服务网络。研发并推广运动处方，为众提供个性化的健身指导服务。实施“全民健身技能入户工程”，开展“金牌教练”进社区活动。加快国民体质监测中心和监测站点建设，提高监测覆盖率。组织开展国家体育锻炼标准达标测验活动，推广运动项目业余等级制度。（市体育局、市卫生健康委、市农业农村局，市直机关工委，市广播电视台按职责分工负责）
（四）加强全民健身社会组织建设。
1.推进体育社会组织建设。完善市、区（市）两级全民健身联席会议制度，健全体育社会组织体系。到2025年，每个区（市）运动项目协会达到15个，实现市、区（市）、镇（街道）三级全民健身组织全覆盖，村（社区）全民健身组织覆盖率达50%以上。
2.壮大社会体育指导员队伍。梳理社会体育指导员队伍状况，完善信息管理系统，持续实施社会体育指导员等级培训和继续培训。加强全民健身辅导站点建设，健全市、区（市）两级社会体育指导员协会，到2025年，力争建立区（市）级社会体育指导员协会10个。
3.完善全民健身志愿者组织。加强全民健身志愿服务组织管理，完善志愿服务注册、培训、管理、激励和协调机制。着力打造一支以社会体育指导员、体育教师、体育科技人员、体育协会骨干人员、高校学生为主体，社会各界人士广泛参与的全民健身志愿者队伍。
（市体育局、市民政局、市教育局、市科技局，团市委、市文明办按职责分工负责）
（五）做好重点人健身服务。组织开展机关运动会、职工运动会等健身赛事活动，推动落实工间操制度，引导广大干部职工积极参与健身。完善体育设施的适老化功能，研发适
合老年人参与的体育健身休闲项目。促进青少年健身活动，保证学生在校期间每天至少参加1个小时体育活动，开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等突出问题的体育干预和科学普及。支持举办各类残疾人赛事活动,完善残疾人运动训练和康复设施，为残疾人共享体育公共服务、参与体育健身提供便利。（市总工会、市直机关工委，市民政局、市教育局、市残联、市体育局按职责分工负责）
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