第一节　造价咨询服务整体方案
一、对服务项目认识
对廊坊市土地储备交易中心关于廊坊市生态文化艺术新区路网工程项目一级开发阶段性结算审核的工程造价咨询服务单位采购项目公开招标，廊坊市土地储备交易中心为了加强和规范基本建设项目管理，对建设项目前期基本建设程序履行情况、建设过程中的工程管理情况以及工程结算的真实性、合理、合法性等进行审核，及时发现项目建设管理过程中存在的问题和不规范做法，使工程结算全面、准确地反映竣工项目投资的实际完成情况。达到规范建设管理、控制工程造价，提高政府投资资金使用效益的目的。
第一、为了加强和规范基本建设项目管理，按廊坊市土地储备交易中心安排，对建设项目前期基本建设程序履行情况、建设过程中的工程管理情况以及工程概、预算和结算的真实性、合理、合法性等进行的审核和检查，提供相应咨询与审核服务并发表审核意见。通过审核和检查，能准确地反映建设时期的工程投资实际完成情况，及时发现项目建设管理过程中存在的问题和不规范做法，对项目工程管理、建设资金使用以及基建程序、招投标程序履行过程中存在的偏差，并提出合理化纠偏建议，以规范基建程序、工程管理和资金管理，保证项目
建设的顺利进行，使工程概、预算和结算全面、准确地反映建设时期的工程造价以及竣工项目投资的实际完成情况。达到规范建设管理、控制工程造价，提高建设资金使用效益的目的。防止国有资产流失和损失浪费，保证建设项目的“廉洁”、“节俭”，提高项目建设的社会效益、环境效益及经济效益。
第二、随着投资管理体制改革的不断深入，结算审核工作也要与时俱进，树立新的投资审核理念，适时调整审核重点，从注重事后审核逐步转向事前控制、事中监督、事后评价相结合上来，改进审核方法，才能有效节约投资，提高资金使用效率。
投资审核的目的是通过审核、比对、查证，对发现的送审工程终点不符合施工合同，或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错，以及其他人为偏差进行纠正，从而有效地控制工程造价、规范工程造价管理。
投资审核是合理确定工程造价的必要程序，是工程合同执行情况的最后关卡。投资建设项目竣工后，根据委托方转交的施工单位阶段性竣工或工程现状结算审核报价及相关图纸/文件资料，提供公正专业、真实、准确、合法的审核（审核）意见，作为委托方确定各项工程合同、供应合同最终结算审核价的依据。对投资方而言,能控制投资造价；对承包方而言，
能获得最大收益。因此，切实解决工程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面共同关心的大事。
我公司拥有专业水平较高、实践经验丰富的技术队伍，主要管理人员具有内、外资工程项目，特别是政府投资项目的工程造价审核经验丰富。针对本项目将由具备土建、安装、装饰和园林绿化以及市政、公路水利、桥梁、土地整理等建设工程相应造价审核资格的人员组建造价审核团队，做好项目的工程造价审核工作。我司曾多次参与政府项目稽察工作，除开展造价审核工作外，还可以协助建设单位检查建设程序履行、招投标情况、管理制度执行、资金管理、进度控制等情况，促进项目资金的真实、合规使用。
二、审核服务目标及原则
（一）审核服务目标
根据建设工程的特点，在工程建设的下列不同阶段，实现对工程造价的合理控制。以达到确定的“建设项目贯彻概预算、结算两次审核和逐步实行跟踪审核”的既定目标。
工程概预算审核。工程预算的审核在整个造价工作过程中是至关重要的，直接影响着整个
工程的经济性和投资单位的最终效益。工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、审核施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
工程量清单及招标控制价审核。按国家规定，工程招标前需审核工程量清单和招标控制价。在国家规定的基础上，加上了招标控制价审核的环节，极大的保证了招标控制价清单工程量的准确、清单列项的完整、各项费用的适用性。
工程结算审核。竣工结算审核是确定工程建设项目造价的必要程序及重要组成部分，也是造价控制中的最后阶段。其目的旨在通过审核使得工程结算价格处于合理水平，避免项目结算高估冒算，达到控制投资，节约建设资金的目的，经审核确认的工程竣工结算是工程竣工结算付款的依据，也是建设项目竣工验收后审核竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
（二） 审核服务原则
1.必须以施工合同和工程施工图或竣工图等为依据计算。审核工程量必须严格依据施工图或竣工图、审定的变更资料及其所选用的标准、规范,按照各专业定额规定的规则进行；
2.必须以施工图设计加现场签证为依据，必要时现场对实际工程量进行复核，以现场实测取得的数据为依据。在施工图工程量的审核过程中，应查看现场，对工程的环境、外观有一个全面的认识。工程量计算复杂、规则多,容易出现多算、重复算或漏算，必须现场对实际工程量进行复核，以现场实测取得的数据为依据,并做到与“勘察”环节的成果相结合,确保工程量计算的真实性和正确性；
3.必须按照设计变更和隐蔽工程记录进行审核。要结合设计变更、隐蔽工程记录和签证资料，查看设计变更手续是否齐全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的签证都能计算费用，由于甲方或监理人员不熟悉图纸或责任心不够，或是与施工方串通等，这些都可能会出现签证的工程量比实际工程量大的情况。对隐蔽工程,必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证,必要时可以采用摄像的方式进行记录；
4.无论是施工图、竣工图、还是设计变更图，必须有业主或监理人员确认已按图施工的意见。对于既无图纸，又无变更凭证的工程量，则不予认可；
5.热情服务，积极配合委托单位对相关工作的要求；
6.分清轻重缓急，提高审核咨询服务工作效率；
7.直面问题，深入研究，抓住重大问题不放过；
8.审核咨询服务工作做到独立不分家，参与不越权，多沟通、勤汇报。
三、审核服务范围
本次廊坊市生态文化艺术新区路网工程项目一级开发阶段性结算审核范围包括以下内容：
（1）因修建道路而产生的土地征收、线缆迁改等各项补偿费用审核；
（2）渣土清运费、围墙施工费、地下管网及其他需要移建的地下构筑物费用审核；
（3）组织测绘、钉桩、勘界、规划、地上物评估、中介咨询、公告、委托调查、设计等前期费用审核；
（4）收购、收回和置换过程中发生的其他有关补偿费用审核；
（5）市政基础设施建设有关费用，包括道路、排水、景观、电力预埋、地下通道、路灯、交通设施、夜间亮化景观、城市街道家具等专业费用审核；
（6）招标一级开发实施单位发生的费用审核；
（7）债务资金利息审核；
（8）土地一级开发供应过程中发生的审计、律师、工程监理等费用，不可预见费以及经财政和原国土资源主管部门核准的其他支出费用审核；
（9）管理成本，包含但不限于聘请项目管理公司所发生的管理费用等审核；
（10）税金审核；
（11）政府有关部门向项目公司收取的费用审核；
（12）经政府批准的其他费用审核；
（13）合同规定的投资收益审核。
四、审核服务依据
（一）国家和地方颁布的法律法规、定额、规范等
土地储备管理办法1.《中华人民共和国审核法》；
2.《中华人民共和国合同法》；
3.《中华人民共和国建筑法》；
4.《中华人民共和国招标投标法》；
5.《中华人民共和国预算法》；
6．《中华人民共和国政府采购法》；
7．《中华人民共和国城市规划法》；
8．《关于基本建设程序的若干规定》；
9.《中华人民共和国审核法实施条例》
10.《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院令第590号
11.《中华人民共和国国家审核准则》
12.《建设工程工程量清单计价规范》；
13.中华人民共和国国家标准；
14.国家重点建设项目管理办法；
15.国家基本建设项目资金管理办法；
16.关于加强自筹基本建设管理的规定；
17.建设工程质量管理条例；
18.建设工程质量监督管理规定；
19.建设工程施工现场管理规定；
20.工程建设标准设计管理规定；
21.建筑工程施工发包与承包计价管理办法；
22.建筑工程施工许可证管理办法；
23.建筑业企业资质管理规定；
24.河北省现行建设工程预算定额；
25.国家、各省市有关项目建设的法律、法规、规范、标准以及规定等；
26.工程造价咨询单位管理办法；
27.建设项目经济评估细则；
28.建设项目经济评价方法；
29. 工程造价咨询单位执业行为准则；
30. 造价工程师职业道德行为准则；
31. 工程造价咨询业务操作指导规程；
32. 其它与审核有关的法规、文件；
（二）国家及有关部门批准的文件
1.经有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告；
2.初步设计投资估算、设计概算等有关文件。
（三）合同依据
1.与建设单位方签订的委托工程咨询服务合同；
2.工程勘察、设计合同；
3.工程施工承包合同；
4.工程设备、材料采购、供应合同；
5.其他依法签订的与本工程有关的合同、协议。
（四）其它依据
1.经审核、批准的图纸；
2.经批准的施工方案、设计变更和洽商资料；
3.建设单位材料、设备确认价等。招、投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标通知书、合同价及其组成明细；
4.工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；
5.经批准的开、竣工报告或停、复工报告；
6.建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等。
五、审核服务内容和程序
竣工结算阶段的主要任务是进行竣工结算审核工作。包括收集相关资料，对审核的技术方法、原则和程序进行具体策划，制定工作方案；实施审核工作和复核程序；协助解决工程结算中的疑难分歧，促使双方在合法、合理、公平的状况下进行结算等。同时作好工程项
目投资控制的总结工作。包括对项目部工作进行全面总结；对工程投资控制情况进行整理回顾，向建设单位提交工程跟踪审核总结报告；协助建设单位或项目管理人做好投资总结和资料汇总工作等。
1.审核内容
依据本项目合同文件约定的结算方式，对工程结算报价进行审核,内容包括：核实工程数量，确认暂估单价；对洽商变更、索赔项目进行审核，核实变更、索赔的合理性、时效性和准确性；对合同约定的其他费用如违约罚金审核；建设单位代付代缴费用的扣减审核。以上审核结果汇总并经建设单位和承包方确认后出具最终的审核意见。