湖州市人民政府关于印发湖州市区土地储备管理办法的通知
文章属性
∙【制定机关】湖州市人民政府
∙【公布日期】2010.01.25
∙【字 号】湖政发[2010]2号
∙【施行日期】2010.01.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】已被修订
∙【主题分类】土地资源
正文
湖州市人民政府关于印发湖州市区土地储备管理办法的通知
（湖政发〔2010〕2号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市区土地储备管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年一月二十五日
湖州市区土地储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强土地调控，完善土地储备工作，规范土地市场运行，优化土地资产配置，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《浙江省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》和国土资源部、财政部、中国人民银行《土地储备管理办法》、国土资源部、财政部《土地储备资金财务管理暂行办法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
土地储备管理办法 第二条 本办法所称的土地储备，是指市人民政府国土资源行政主管部门依法采取收回、收购以及征收等方式，将符合储备条 件的国有土地纳入政府土地储备库，并进行前期适度开发利用，以集中统一保障供应土地的行为。
本市市区范围内的土地储备，适用本办法。市区范围内土地储备具体工作，由市土地储备中心承担。
第三条 土地储备工作由市人民政府统一领导。
市土地储备管理委员会代表市人民政府具体负责指导、协调、监督土地储备工作，市土地储备管理委员会下设办公室（办公室设在市国土资源局），负责日常工作。
市土地储备管理委员会的主要职责为：研究制订土地储备的政策；研究审核年度土地储备及年度储备土地供应计划；协调各有关部门的工作；监督土地储备计划执行和土地储备资金运作。
市国土资源行政主管部门负责组织土地储备工作的实施。
市财政行政主管部门负责土地储备资金的核拨及运作的具体指导和监督工作。
市规划与建设行政主管部门负责与土地储备有关的规划及地上建（构）筑物权属变更登记、拆迁管理等相关工作。
市发展与改革、经委、劳动保障、监察、审计、人民银行、国资等部门以及市辖区人民政府（管委会）应按照各自职责，配合做好土地储备的相关工作。
第四条 市人民政府建立集中统一的国有土地储备库。经营性国有建设用地，从国有土地储备库中统一供应。
第二章 土地储备计划
第五条 土地储备实行计划管理。土地储备规模应根据调控土地市场的需要合理确定。储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有土地。
市土地储备管理委员会办公室、市国土资源行政主管部门会同财政、规划与建设、各区政府（管委会），根据土地利用总体规划和城市总体规划，土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制年度土地储备计划以及储备土地供应计划，经土地储备委员会审核，报市人民政府批准后实施，并报上级国土资源管理部门备案。
市国土资源行政主管部门应当将经市人民政府依法批准的年度土地储备计划向社会公告，并组织实施。
第六条 年度土地储备计划应包括：年度土地储备规模、储备土地位置、用途、面积以及储备资金来源等主要内容。
土地储备计划按项目实施。年度土地供应计划应当与土地储备计划相衔接。
第七条 原则上年度土地储备计划不得突破。因特殊需要，各区要增加年度储备计划的，应上报市人民政府审批，市人民政府同意追加的，再列入年度计划实施。
第三章 土地储备范围
第八条 土地储备范围：
（一）依法无偿收回的国有土地；
（二）收购的国有土地；
（三）政府依法行使优先购买权的国有土地；
（四）未确定土地使用权人的国有土地；
（五）已办理农用地转用、土地征收批准手续的国有土地；
（六）其他依法取得的国有土地。
第九条 依法无偿收回的国有土地包括：
（一）非住宅国有土地使用权出让期限届满后，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（二）单位放弃使用权的原行政划拨土地；
（三）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地以及因国家建设代征而未处置的土地；
（四）依法收回的闲置国有土地；
（五）处理土地违法行为依法收回的国有土地；
（六）其他依法应当无偿收回的国有土地。
第十条 收购的国有土地包括：
（一）因公共利益实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用的国有土地；
（二）因规划已调整为经营性用途的国有土地；
（三）国有和城镇集体企业改制时，经批准同意改变用途冲抵负资产的国有土地；
（四）土地使用权人申请政府储备的国有土地；
（五）其他依法应当补偿收回的国有土地。
第四章 土地储备程序
第十一条 市人民政府或市国土资源行政主管部门依法无偿收回国有土地，由土地登记机关办理变更登记手续后直接纳入土地储备库统一管理。
第十二条 收购国有土地使用权，应当遵守下列程序：
（一）调查。市土地储备中心对拟储备土地的权属、用途、四至范围，以及地上建（构）筑物和其他设施的权属、数量、用途等情况进行调查核实，并书面征询规划主管部门对拟储备土地的规划意见。
（二）评估。市土地储备中心委托有资质的评估机构对拟储备土地以及地上建筑物、构筑物等进行价值评估（市政府指令性收储项目已明确收储价格的除外）。
（三）协商。市土地储备中心依据评估结果，经与土地使用权人协商达成初步意见，形成初步收购协议。
（四）报批。市土地储备中心拟订土地收购项目具体实施方案，依次上报市国土资源行政主管部门、财政部门和市土地储备管理委员会审核，市人民政府批准。
（五）签约。土地收购方案经市人民政府批准后，收购双方正式签订《国有土地使用权收购补偿协议》。
（六）变更登记。根据《国有土地使用权收购补偿协议》的约定，市土地储备中心向土地使用权人支付土地使用权收储补偿费；原土地使用权人向市土地储备中心交付土地和地上
建（构）筑物，并会同市土地储备中心到市国土资源主管部门、建设主管部门办理原土地使用权及地上建（构）筑物产权变更登记，土地纳入土地储备库统一管理。
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