南宁市土地储备管理办法
南宁政府关于印发
《南宁市土地储备管理办法》的通知
南府发〔2008〕77号
各县、区人府，市府各部门，各管委会，市级各
双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市土地储备管理办法》已经市人府常
务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年十一月二十六日
南宁市土地储备管理办法
第一条为进一步盘活土地资产，优化土地资源市场化配置，规范我市土
地储备工作，根据《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）
及《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等有关规定，结合本市实
际，制定本办法。
第二条本市市区范围内的土地储备，适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指市人府国土资源管理部门为实现调控
土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存
以备供应土地的行为。
第四条土地储备机构应为市人府批准成立、具有独立的法人资格、隶属
于市国土资源管理部门、在市土地储备经营管理委员会的领导和监督下统一承
担本行辖区内土地储备工作的事业单位。
市发展和改革、经济、财、建设、规划、房产、国资等部门及各城区人府、
开发区管委会应按照职责，各负其责，做好土地储备的相关工作。
第五条土地储备机构应根据我市土地利用总体规划、城乡规划、国经济
和会发展规划纲要、工业发展布局规划、土地储备规划、土地利用年度计划及
土地市场供需状况等编制土地储备年度计划。
土地储备年度计划应包括：
（一）年度储备土地规模；
（二）年度储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）年度储备土地临时利用计划；
（五）计划年度末储备土地规模；
（六）土地储备资金的筹措计划。
第六条土地储备年度计划按照以下程序编制：
（一）各城区人府、开发区管委会于每年9月30日以前提出下一年度土地储备计划报土地储备机构进行汇总。
（二）土地储备机构根据汇总情况，初步拟定土地储备年度计划，对工业产业急需落地项目的地块、成本低的地块、空闲和低效利用的国有建设用地优先纳入土地储备年度计划。
（三）土地储备年度计划征求发展和改革、经济、财、建设、规划、房产、国资等行主管部门的意见，经市国土资源管理部门审核通过后报市人府审批。土地储备年度计划报经市人府批准后，纳入年度城市建设项目计划，作为办理土地储备项目立项、规划、拆迁、用地等审批手续的依据。
第七条下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）依法收购的国有土地；
（三）行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第八条根据有关规定被认定为闲置土地的，按《南宁市国有闲置土地处置办法》的规定进行处置。
经市人府批准需收回处置的闲置土地，可按本办法实施土地储备。
第九条人府依法无偿收回使用权的土地，由市国土资源管理部门报市人府批准，向土地使用权人下发《收回国有土地使用权决定书》，并办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
人府依法有偿收回使用权的土地，由市国土资源管理部门报市人府批准，向土地使用权人下发《收回国有土地使用权决定书》，依法对土地使用权人给予补偿并办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十条实施城市规划调整或旧城改造需要调整使用的土地，由市国土资源管理部门会同市建设行管理部门报市人府批准，向土地使用权人下发《收回国有土地使用权决定书》，依法对土地使用权人给予补偿并办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十一条土地使用权转让中府行使优先购买权取得的土地，按规定给予补偿，由市国土资源管理部门办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十二条新增建设用地原则上纳入府土地储备运作，具体程序如下：
（一）由土地储备机构会同项目所在地城区府或开发区管委会（以下简称项目前期业主），根据年度土地储备计划或府相关部门的批准文件，向市规划管理部门申请办理规划用地选址手续；
（二）由项目前期业主根据规划选址意见向市发展和改革部门、经济行主管部门申请办理项目立项手续；
（三）由项目前期业主向市规划管理部门申请办理项目建设用地规划许可证；
（四）由项目前期业主向市国土资源管理部门申请办理项目用地预审手续；
（五）由项目前期业主向市国土资源管理部门申请办理农用地转用和征收手续；
土地征收及拆迁安置补偿标准、程序按本市有关规定执行。
第十三条土地使用权人申请国有土地使用权收购按如下程序执行：
（一）申请收购。凡符合本办法第七条规定的土地，土地使用权人持国有土地使用证等有关材料向土地储备机构提出书面收购申请。市属国有、集体和非国有工业企业申请土地收购的，需征得市经济行主管部门的同意。
（二）权属核查。土地储备机构对申请人申请收购的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途及是否有他项权利情况等进行实地调查、勘验和审核，并会同申请人核定纳入土地储备的具体范围界线。如有需要，土地储备机构可函请房产、国土等有关部门协助调查，有关部门应予配合。
（三）委托评估。土地储备机构在完成权属核查并核定收购储备范围后十个工作日内征求规划等部门意见，并在取得规划管理部门出具的规划相关手续后七个工作日内，按规定程序由土地使用权人和土地储备机构共同委托具有资质的评估机构进行地价评估和地上建筑物（构筑物）现值评估，地价和房屋评
估结果报市国土资源管理部门进行审核确认。
（四）商定土地收购补偿价格，拟定土地收购补偿方案。土地储备机构根据市国土资源管理部门审核确认的地价和房屋评估结果进行土地补偿价格测算，经与土地使用权人协商一致后，拟定土地收购补偿方案报市国土资源管理部门审核。
（五）报市人府审批。市国土资源管理部门将土地收购补偿方案报市人府审批。
（六）签订合同。土地储备机构根据市人府的批复意见发布土地收购储备公告，公告期满且无异议的，
由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》，并由土地储备机构到市国土资源管理部门办理权属变更登记手续后纳入土地储备。
（七）支付土地收购补偿款及移交土地。土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》的约定，支付土地收购补偿款，补偿款原则上用作职工安置、债务清偿、异地搬迁回建及技术改造等费用。原土地使用权人根据《国有土地使用权收购合同》的约定，向土地储备机构移交土地。
第十四条土地使用权人申请土地收购储备应提供下列材料：
（一）土地收购申请书；
（二）土地使用权人的营业执照或组织机构代码证及法定代表人的有效身份证明文件；
土地储备管理办法（三）申请人委托他人申请办理相关手续的，应提交法定代表人亲笔签名并加盖公章的授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（四）原国有土地使用证、国有土地使用权出让合同或划拨土地决定书、建设用地批准书；
（五）经批准实施搬迁改造的企业，还需提交批准搬迁改造的批复文件及其他材料；
（六）其他需要提供的材料。
第十五条已依法设定抵押权的土地使用权申请收购储备的，必须经抵押权人书面同意。
已被依法查封但未设定抵押权的土地使用权申请收购储备的，必须经查封法院书面同意。
已被依法查封并已设定抵押权的土地使用权申请收购储备的，必须经查封