生态文明
Shengtaiwenming
公维雪
摘 要：农村人居环境整治是贯彻习近平生态文明思想的重要实践，是农村生态文明建设和实现乡村振兴的重要内容。江苏省丰县农村人居环境整治三年行动阶段性成效显著，总结其做法和经验，有助于为各地生态文明建设提供借鉴。
关键词：生态文明；农村；人居环境整治
秋树一、落地生根——农村人居环境整治方案提出
党的十八大以来，习近平生态文明思想深入人心，我国生态文明建设成效显著。著名生态经济学家小约翰·柯布指出：“中国的生态文明必须建立在农业村庄的基础之上，这将使最可持续的实践成为可能。”
党中央、国务院高度重视农村生态文明建设。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村
人居环境整治三年行动方案》；2021年12月，在巩固前期成果的基础上，再次印发《农村人居环境整治提升五年行动方案》。农村人居环境整治是贯彻习近平生态文明思想的重要实践，是农村生态文明建设和实现乡村振兴的重要内容。习近平总书记指出，要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
二、硕果累累——农村人居环境整治成效显著
丰县位于江苏省西北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处。全县总面积1450.2平方千米，人口121万，有343个村民委员会和29个居民委员会。丰县生态环境优越、资源富集，自然湿地面积2700余平方千米，在大沙河沿线，湿地公园、果园、生态农业观光带叠加发展，形成了百里果园旅游观光区。丰县是全国水果生产十强县，有江苏省最大的连片果园，面积达300平方千米，有“果都”“果海”之称，素有“丰熟可抵三州”的美誉。先后被誉为“联合国生态示范区”“全国绿农业示范县”“全国平原绿化先进县”“省级生态县”等。
丰县按照国家和省市要求，结合本地实际，科学谋划，制定了《丰县农村人居环境整治三年行动实施方案》。农村人居环境整治全面推进并取得优异成绩，改变了农村长期存在的脏乱差局面，乡村环境干净、整洁、有序，生态宜居的大美丰县逐步实现。
在农村人居环境整治取得阶段性胜利的基础上，2022年3月，丰县县委、县政府再次发力，制定实施
《关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动的实施方案》，总结经验，巩固提升，助推丰县农村人居环境整治再上新台阶。
（一）提高站位，紧盯目标，绘好“新画卷”
“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”是习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。农村人居环境整治不仅能提高农民的生活质量，而且可以拓宽农村的产业空间，对推动城乡协调发展意义重大。
丰县提高站位，紧盯目标，把农村人居环境整治作为重大政治任务持续推进。通过细致的研究谋划，明确了乡村人居环境整治的指导思想和工作目标，确定了重点整治的“八项提升工程”，美丽宜居的“新画卷”勾勒成形。根据《关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动的实施方案》，成立了丰县农村人居环境整治工作领导小组，由县委书记任组长，压实“一把手”责任。专门设立农村人居环境整治办公室，统筹抓好政策制定、任务分解、项目推进、督查考核等工作。全体人员紧盯目标不放松，切实将农村人居环境整治落到实处。
（二）顶层设计，科学规划，编制“项目表”
坚持谋定而后动，编制“项目表”。确立的“八项提升工程”，囊括垃圾治理、清洁用厕、污水治理、安全饮水、面源污染、乡村道路、公共空间、综合服务，统筹谋划，全域推进，取得显著成效。
——江苏省丰县农村人居环境整治实践探究
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岗岗成效一：垃圾治理成效显著。规划实施以来，深入推进村庄清洁行动，突出清理卫生死角和盲区，生活垃圾日产日清，大力整治农村垃圾乱扔、污水乱排、乱堆乱放等脏乱差现象。
成效二：清洁用厕基本实现。截至2021年年底，全县农村总户数23.4823万，累计改厕223226户，基本完成农村户厕无害化建设改造95%的目标任务，并顺利通过省市销号验收。同时，进一步健全和完善了农村卫生户厕后续管理制度，坚持建管并重，配齐了收集车辆和处理设施，农村户厕粪污得到无害化处理并进行资源化利用。
成效三：污水治理超额完成。编制完成了《丰县农村生活污水治理专项规划（2020—2022）》，目前全县行政村农村生活污水治理覆盖率达85.4%，自然村覆盖率达37.7%，覆盖农户率41.5%，设施正常运行率81%，已超过年度市定目标。
成效四：废物资源高效利用。对畜禽养殖场的生产方式、粪污储存利用方式进行改造，做到粪便污水“零排放”，促进养殖场与有机肥场对接，提高粪便生产有机肥使用量。
成效五：村容村貌焕然一新。积极开展村庄清洁行动，对生活垃圾、村内水塘、村内沟渠、畜禽养殖
粪污等农业生产废弃物进行全面清理。在疫情防控时期，开展村庄清洁“防疫战”，向村民宣传科学防疫小知识，引导村民做好农村疫情防控。不仅筑起了疫情防控的“卫生防线”，同时也巩固了农村人居环境整治成果。
（三）多方联动，强化宣传，注入“催化剂”
成立丰县农村人居环境整治工作领导小组，建立了联席会议、专题会议、例会制度。丰县县委每月专题研究部署，加强市、县、镇、村的多方联动，明确职责，确保改一处成一处。
加强宣传发动，营造整治氛围，为村居整治注入“催化剂”。通过悬挂横幅、张贴标语、印刷墙字、广场电子屏、发放宣传单等方式，强化舆论宣传，提高广大众的环境意识、卫生意识、文明意识，让更多众关注、理解、支持、参与农村环境综合整治工作。同时，建立了环境整治工作平台，刊发环境整治简报，组织全县开展创建卫生镇活动、五星级美丽庭院评比活动。报道好典型、好经验、好做法，供大家互学互鉴，共同提高。通过宣传发动，调动村民主动参与到农村人居环境整治中。村民真切感受到自己是环境整治的主体，人居环境整治深入人心，成为日常生活的一部分。
（四）整合资金，加大投入，保障“资金链”
为确保农村人居环境整治顺利开展，丰县进一步整合各类资金和项目，加大财政投入，强化资金管理，
重点扶持“八项提升工程”建设，并逐年增加资金投入量，在政策、资金、项目上给予大力支持，确保了农村人居环境整治基础设施和各项公共服务设施的建设和运行。
（五）党建引领，完善机制，签订“责任状”
在农村人居环境整治中，部分地区出现上强下弱、层层削弱的问题。要避免这样的问题出现，就必须全面加强农村基层党组织建设，抓实建强农村基层党支部。丰县农村人居环境整治工作，基层党员干部靠前指挥、亲力亲为，切实发挥了战斗堡垒作用。
人居环境整治应当建章立制，采取常态化治理模式。丰县制定了农村人居环境整治“八项提升工程”方面的长效管理机制，签订“责任状”。建立一套长效管护机制，实行任务到镇、目标到村、整治到户、责任到人的工作机制。变突击整治为长效管理，确保改一片成一片，不断提升农村环境质量管理水平。
三、沙里淘金——农村人居环境整治工作总结
（一）始终坚持以绿发展理念指导农村人居环境整治
儿童电影免费必须坚持和贯彻新发展理念，像保护生命一样爱护我们生存的唯一家园。“两山”理论是对绿发展理念的高度凝练和科学总结，表明了我们党和政府下大力气建设生态文明、实现绿发展的鲜明态度和坚定决心。农村人居环境整治必须始终坚持以绿发展理念为指导，把可持续发展理念、“两山”理论贯穿
于农村人居环境整治的具体实践当中，彻底改变农村脏乱差现象，实现“绿水青山”向“金山银山”的良好转化，开辟人与自然和谐共生的乡村发展新路径，形成绿发展方式和生活方式，实现农村生态美与百姓富的统一。环境整治
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（二）始终坚持以人民为中心，改善民生，彻底整治
农村人居环境关系到广大众的根本福祉和体健康，与众生产生活息息相关。所以，农村人居环境整治必须始终坚持以人民为中心，彻底整治，改善民生。
农村人居环境整治要从解决环境脏乱差做起，这是众反映最强烈的问题。垃圾治理、清洁用厕、污水治理、安全饮水，看似一件件小事，却是关系民生、关系人心向背的大事。要用钉钉子精神抓好一件件“小事”，努力做一件成一件。众满不满意是最终衡量标准。这一件件“小事”，最终折射出的是坚持以人民为中心的发展思想。
（三）始终坚持科学规划、系统治理，持之以恒抓整治
顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。农村人居环境整治必须进行科学设计，统筹谋划，使规划编制和规划实施相衔接，让规划领着建设走，避免违规滥建，加快实现多规合一，形成适用、管用、好用的实用性村庄规划。
（四）始终坚持党建引领、政府主导、众主体，团结合作共整治
在农村人居环境整治工作推进中，必须始终坚持党建引领，注重强化基层党员干部的战斗力、号召力和执行力，激励党员干部冲锋在前、主动作为，敢于并善于处理复杂问题、突出问题。大力推行党员干部基层走访、结对帮扶，了解众疾苦和心声，及时化解众愁难急盼之事。
农村人居环境整治，政府是主导。为提升整治工作的有效性，一方面，政府应进行科学系统的统筹和规划，根据各乡镇的实际情况，突出重点，制订具有乡村特的整治方案，最大程度提升整治效果。另一方面，政府应整合各类资金和项目，加大财政投入，强化资金管理，建立农村人居环境整治资金的保障和管理机制，做到专款专用，确保农村人居环境整治基础设施和各项公共服务设施的建设和运行。
村民是农村的居住者、农业的生产者，也必然是农村人居环境整治的受益主体、建设主体和治理主体。在制定规划上必须发挥村民的主体作用。村民最了解当地情况，最关心当地发展，农村人居环境
整治，必须尊重、听取、采纳广大村民的意见，让村民真正成为环境的管理者和维护者。在筹集资金上也要发挥村民的主体作用，除引导成功人士和企业家的投资之外，还要激发村民的建设热情，创新融资方式。“一人一户一元钱，农村垃圾全扫完。”可募资聘请家庭困难的村民维护村庄卫生，实现市场化和人性化相结合的管理模式。在日常维护上更要发挥村民的主体作用，“三分建，七分养”，在日常维护中，要积极引导村民转变传统的思想观念，形成健康卫生的生活方式，让村民真正认识到人居环境治理的好处，成为环境的自觉管理者和维护者。
四、结语
在多方的共同努力下，丰县一座座庭院整齐排列、一条条村道干净整洁。老百姓呼吸着新鲜的空气、喝着纯净的水、吃着安全的食物，切身享受到了农村人居环境整治的成果。在习近平生态文明思想的引领之下，农村人居环境整治必将绘就更加壮丽的图画，必将赢得更美好的未来。
参考文献：
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梦到头发白了（作者单位：中共丰县县委党校，研究方向：党史党建、农业农村、基层治理）
[责任编辑：王芳玲]
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