在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，紧扣“环绕 中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路，以“三个代表”重要思 安宁区政府想和党的十六大精神为指导，环绕与全省同步提前基本实现现代化的目标， 借鉴“学教”活动的成功经验，以“五争五强”(即争创五星级班子强核 心，争当创业型干部强素质，争建规范化机制强管理，争学郑培民精神强 服务，争创现代化新农村强实力)活动为载体，突出重点，分类建设，整 体推进，全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如 下：
一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制，选好配强两委班子
2、实行“四个一批”，着力加强村干部队伍建设和管理。一是公开 竞聘一批村级配套组织及后备干部。制定下发了《关于在全县农村推行公 开选拔村干部工作的意见》，通过公开岗位、条件、推荐报名、考试考核、 组织考察等程序，把靠得住、有本事的人选拔到村干部岗位上。如在对村 会计的选拔中我们实行了任职资格制、任期制和聘任制等“三制”式选拔， 共
公开选拔村会计 341 名，村助理会计 280 名。二是每年公开评议一次村 干部。在村干部述职的基础上，公开评议村干部，评议采用两票制方式， 一票是全体党员的评议票，一票是村民代表的评议票。五年来在评议中被 萧伯纳确定为不称职的村干部共 195 人，分别受到了警告、限期改正、劝退、降 职、免职和撤职处理。三是公开选派一批村干部。对“三多”(矛盾纠纷 多、历史遗留问题多、来信来访多)支部、贫困村等一些无合适人选的 “老大难”村，从乡镇机关干部中选派一批干部一到村任职或者匡助工作。 近三年来从机关下派干部至村任职的有 55 人次。四是公开精减一批村干 部。对村干部进行“三定”，定编制、定职责、定待遇，精减职数、优化
结构、明确职责、提高待遇。对村干部职数进行了设置，实行两委干部与 各线责任人交叉兼职。落实这一措施后全县村干部总数比 98 年减少了 723 人。
3、实施“三推一定”，探索党员后备队伍建设新机制。当前村支部 一个比较突出的问题不是“有人选不出”，而是“无人可选”，特别是一 些后进薄弱村更为突出。为此我们一方面在大力推进村干部选拔制度改革 的同时，另一方面十分注重加强村级后备干部队伍建设，在
全县推行了 “三推一定”培养发展农村青年党员的工作，即：在确定入党积极份子时 要事先通过党员推荐、众推荐和团组织推荐，然后由支部作出决定； 同时，在确定发展对象、接收豫备党员和转正三个环节上都要通过党员和 众的信任度测评。“三推一定”的提出主要基于以下考虑：一是有利于 基层民主政治建设的拓展。现在支部换届实行“两推一选”，村委会换届 已是公推直选，众参预基层民主政治建设的热情逐步高涨，惟有发展党 员还有许多“神奇面纱”，如入党有什么条件，申请书怎么写，交到哪里， 入党有哪些程序等，想入党者不是很清晰。而基层部份党组织负责人在入 党问题上往往搞“一言谈”，导致农村在发展党员工作存在着不民主之处。 而推行“三推一定”，有利于把党内规定与众路线有效地结合起来，哪 些人优秀不优秀，哪些人能否入党，众也有发言权。二是有利于解决农 村党支部后继乏人、发展党员“源头缺水”的问题。实行“三推一定”， 使大量的优秀青年脱颖而出，大大拓宽了党支部挑选人材的余地，使农村 发展党员“源头水活”。三是有利于避免在发展党员工作中存在认识偏差 和不正之风。“三推一定”的提出，既有利于提高基层党组织对发展党员 工作的认识，增强工作责任感和紧迫感，也有利于走出发展党员“少数人 钢材行业说了算的”怪圈，克服受宗族、宗派势力的干扰和菜圃蛋影响，把发展党员质量 “关口”前移，保证发展党员的质量。四是有利于消除外出务工优秀青年
对待入党的顾虑。现在农村青年外出务工的不少，其中相当一部份外出务 工青年综合素质较好，已初步具备入党条件，但是主动申请入党的人数较 少，对待入党普遍有顾虑。一方面顾虑自己难以入党。认为自己长期在外， 不能参预完成支部交办的任务，为村里为众办好事、办实事少，缺乏与 家乡党支部和众的沟通交流，耽心党员众对自己了解不多，党支部对 自己在外良好表现不予认同。另一方面耽心加入党组织后，党内教育管理 与自己的工作发生冲突，党支部的要求任务与自己务工经商发生冲突。实 行“三推一定”，可以提高各级党组织负责人、全绿头苍蝇体党员和众对发展党 员工作的思想认识，提高泛博青年特殊是外出务工青年对党的先进性的认 识，匡助他们消除入党顾虑，鼓励他们积极自愿向党组织递交入党申请书。 全面实行“三推一定”后，拓宽了推荐渠道和选人视野，壮大发展党员 “源头”，确保发展党员工作的量质并举。 1999 年全县农村共收到入党 申请书 960 份，实行“三推一定”后，去年收到入党申请书均在 2120 份， 其中 35 周岁以下的优秀青年 1363 人，占 64.3；致富能人 1130 人，占 53.3；外出务工青年 652 人，占 30.8；并建立了一支有 1570 人组成的党 员后备队伍。
二、以创建“学习型支部”为龙头，狠抓党员干部的教育培训和素质提高席慕蓉散文
1、开展创建学习型支部活动。根据市委的统一部署，我县于去年开 展了创建农村“学习型支部”活动试点工作，县里选择了 3 个乡镇的 3 个 行政村党支部作为试点单位，同时各乡镇也分别确定了一个村先行试点。 在创建学习型支部过程中，我们十分注重培养党员干部学习的自觉性，提 高实际效果，在创建“学习型支部”活动中，我们注重突出两个字：一是 学习内容突出一个“实”字。各村党支部在集中学习时除认真组织泛博党 员干部学习党的十六大精神、新《党章》外，还对市场经济、农村实用技 术、村级管理等方面党员干部急需的基本知识加强了培训，特殊是环绕全
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