蝉鸣黄叶汉宫秋作者：李 琦
来源：《中外企业家·下半月》 2014年第5期
李 琦
（西南交通大学天府新区研究院，四川 成都 610031）
摘 要：近些年来，学研政产合作的重要性被广泛认可和接受，并广泛应用于世界上很多国家。在学研政产合作中，高校、研究机构、政府和企业各有不同的利益诉求。为了达到利益平衡，最大限度发挥出学研政产合作中各自的能力与功能，迫切需要建立一种新的合作模式或组织形式。研究院的出现，是政产学研结合的一种有效制度模式创新。通过研究院这个平台，政府、企业、学校与科研院所可以开展有效的合作，使各自的利益诉求、作用与能力得到较大的发挥，从而促进社会的发展。
关键词：高校研究院；政产学研；社会发展
中图分类号：G807.4 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）15-0158-02
高校研究院（以下简称“研究院”），是指高校与地方政府或企业合作建立，或由高校单独设立的跨学科、跨领域、跨行业、虚实结合、以实体为主的创新型组织模式，是连接学校、政府、行业、企业和科研机构的纽带，主要职能由人才培养、科学研究与技术产业化等三个模块组合，或以一个模块为主。
研究院通常建立在一个创新发展诉求强烈的城市，以当地战略性产业发展需求为导向，得到当地政府、企业与母体学校的大力支持的机构，为地方经济发展转型提供人才培养、科技支撑、成果转化等智力支持。大学研究院组织结构应分为投资及整体发展战略制定层、决策层、执行层和操作层四个层次，其核心竞争力主要表现在柔性科研组织能力和集成式技术创新能力，其战略定位应该是基于大科研系统创新的科研组织体。
综上所述，研究院是以大学科研、教学、人才和管理力量为主体，能够有效整合校内外的“官、产、学、研、资”等资源，是集科技创新、科研成果转化和人才培养等功能于一体，促进校地双赢的平台，研究院的设立具有重要的价值和意义。
落叶英语 一、天府新区西南交通大学研究院简介
（一）成立背景、意义
1. 成立背景
按照成都市委市政府《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》和市委《关于贯彻落实十八届三中全会精神全面深化体制机制改革的的决定》，成都市相关部门拟出台深化科技改革促进校（院）地协同创新的若干政策，主要措施包括：首期10 亿元的政府财政支持；推动高校管理改革；支持科技成果产业化；支持协同创新载体建设；鼓励共培共引创新创业人才。
2. 成立意义
（1）依托天府新区的区位优势，依靠西南交通大学雄厚的科技实力和突出的人才优势，强强联合。
（2）充分实现西南交大的科技、人才、成果资源与地方政府的政策资源、企业的市场和资本资源多要素的整合，完善区域相关产业创新体系，加速科技成果的转化和孵化。
（3）加快推动成都天府新区战略性新兴产业和高技术产业的加速优化发展，构筑产业核心竞争力和新的增长点。
（4）提高学校的科技、人才和成果的回报，提升西南交通大学的声誉。利于进一步促进西南交通大学的科研和教学更加贴近产业实际需要，解决产业发展中面临的技术和管理问题。
（二）研究院类型
高等院校设立研究院已有将近二十年的历史。据相关资料显示，我国已有近千家由校政企共同合作设立的研究院。研究院在成立之初有不同的发展定位，在后续的发展过程中也不断完善其运行逻辑及发展模式。研究院类型的划分，根据不同的划分标准有不同的结果。
以主要职能为分类依据，天府新区西南交通大学研究院属于“产学研型”研究院。产是产业，指研究院拥有技术产业化的平台；学是人才培养，指研究院拥有教育教学等人才培养平台；研是科研，指研究院拥有独立或与企业、政府联合建立的实验室、研究中心、工程中心等科研平台。以所属区域为分类依据，天府新区西南交通大学研究院属于本地研究院。研究院与母体学校在同一城市范围。
（三）建设模式与运行机制
1. 建设模式
研究院为非盈利性自收自支事业法人单位，由双流县政府与西南交通大学共同组建，研究院建设期从协议签约生效起5 年。双流县提供8 000 万元研究院平台建设及前期运行经费和1.5 万平米的研究院大楼，并提供相关优惠政策及配套支持。西南交通大学主要以科研基础设备、专业技术人才和团队、技术成果和专利作为投入形式，做到对等投入、优势互补。
2. 运行机制
研究院的运行机制有如下几点：发挥应用技术研发平台功能，建立科技资源承接和吸纳机制；发挥科技创新孵化平台功能，建立创新资源整合机制；发挥技术创新服务平台功能，建立面向企业的合作创新机制；发挥双流产业经济优势，建立科技成果转化和孵化机制；以机制、体制创新为源动力，推动研究院实现自我可持续发展。
沥青防水卷材施工 （四）发展目标
1. 指导思想
充分发挥双流的环境、政策、产业和资金优势与西南交通大学在多项领域的技术、人才和声誉优势，，通过人才、技术、管理与资本的高度整合，加快创新与创业精神的汇集，促进地方相关产业规模的扩大和质量的提升。
2. 总体发展目标
一是全面提升产业整体的技术创新能力；二是加速科技成果的转化，保持和扩大现有竞争优势并培育新的核心竞争力；三是大力培育和发展高技术企业，形成一大批高新技术企业；四是培养高层次人才，支撑天府新区现代制造业和战略性新兴产业的快速健康发展。
二、天府新区西南交通大学研究院的价值与意义
研究院由西南交通大学与双流县人民政府共同组建，性质为非盈利性事业法人单位。职能为依托西南交通大学的技术和人才优势，建立高新技术创新研发平台和基地，从事科技成果转化、企业孵化、产品研发、技术转移、技术服务、土木工程设计咨询、计算机软（硬）件及仪器设备的开发与销售。
（一）促进地方经济与社会发展
有能力在某一区域设立研究院的大学，大多是一流大学或某些学科领先的知名高校，这些研究院的设立，对当地的经济社会发展有着很高的价值和作用。西南交通大学为国家教育部直属全国重点大学，有着高等工程教育的传统优势和轨道交通领域的科技实力。西南交通大学和双流县共同组建研究院的同时还成立了西南交大科技产业双流园区，该园区建成投产后，固定资产投资不低于人民币6 亿元，园区年产值不低于人民币10 亿元，年纳税额不低于人民币6 000 万元，拟入驻的项目有：新型摩擦材料研发生产基地、交大房产住宅环境控制系统西南基地、钢轨闪光焊机生产基地、新能源混合动力机车、电气化铁路同相供电、路基连续压实检测控制技术与装备研究及生产等。
（二）拉近高校与地方之间协同合作的距离
通过研究院贴近实际的教学实践，使西南交大进一步了解地方和社会对其所培养人才的真实需求状况，不断优化和创新教育教学培养模式，提高其培养人才的质量和适应性，为地方和国家培养高层次、受欢迎的专业人才；通过研究院与地方政府和企业的密切联系，使学校更容易发现、得到和联合
番禺旅游景点大全承担国家、省市和企业更多的有现实价值的科技合作项目，促进学校科研水平提高。
（三）在高新技术企业孵化和服务方面发挥重要作用
研究院由西南交通大学与双流县人民政府共同组建，性质为非盈利性事业法人单位。职能为依托西南交通大学的技术和人才优势，建立高新技术创新研发平台和基地，主要功能与任务包括以下几点。一是核心技术和先进应用性技术研发。根据企业的实际需求，积极开展共性技术，关键技术和先进应用技术的研究开发，实现西南交通大学科研优势资源与企业实际需求的有效对接，增强竞争力。二是科技成果转化与孵化。积极将西南交通大学的科研成果、在区内进行孵化；充分利用西南交通大学的校友资源，促进国内外校友来天府新区投资建厂、转化科技成果和进行项目孵化。三是技术创新服务。充分利用西南交通大学学科门类齐全，科研基础力量雄厚的优势，以及学校国内外校友的学术和企业资源，为企业提供实验设备和数据库资料，技术攻关，产品研发等多项服务。
三、促进天府新区西南交通大学研究院发展的措施
要促进天府新区西南交通大学研究院的发展，在未来更好地发挥其职能作用，实现校地双赢，必须在政策管理、运行机制等方面给予必要的支持。
（一）进一步明晰高校研究院的地位和作用
不任何借口
双流县政府要明确研究院是开展政产学研合作的重要形式，在服务当地发展，开展人才培养、科学研究和成果转化方面有着重要地位和价值。考虑到研究院的事业属性和市场化属性的特点，在给予人财物的必要支撑和配套政策的同时，帮助研究院科技和教育成果的产业化，解决运作过程中的社会认识、政策缺失与壁垒等问题。
（二）构建更符合实际需求的运行管理模式
学校在设立研究院必须考虑到研究院与母校在运行上的相同与不同，建立一种更容易满足地方和合作方需求的运行管理体制和机制。学校要设立一个综合协调部门，为学校研究院提供政策和策略方案，配合学校通过理事会开展对研究院的协调与监管；还要避免学校各部门的多头管理，降低研究院运行效能，使之陷入无所适从的状态。
（三）助力研究院增强市场化的运作能力
研究院作为事业单位，继承和承担着学校公益性事业的职能，开展人才培养、科研等工作，就要求研究院需有稳定的运行经费和财政支撑。学校要根据情况为研究院提供适当的事业专项经费，与双流县政府一起建设必需的科研楼房和实验室等设施，使研究院生存发展有基本的资金和物质保障。
（四）给予研究院必要的人事保障制度
研究院拥有一定数量的带有薪酬的人事编制，可以吸引更多的本部优秀教师和科研人员长期驻点研究院，或人事关系直接落户到研究院；在吸引海外高层次人才的过程中，良好的人事保障制度也为研究院增加了吸引人才的魅力。进一步讲，对于研究院新招聘的符合母校条件的教师和科研人员，母校可以拨出一定数量的“教授、副教授、讲师”或“研究员、副研究员”等专业技术职务名额，对研究院的教师和科研人员进行聘任，或由母校与研究院实行双聘，让他们感到自己是母校的一份子；同时，学校和政府支持、帮助研究院结合实际，建立一套管理人员的聘用、考核、晋升体系，与学校和地方管理人员体系相适应。总之，通过建立科学、规范的人事制度，使在研究院工作的教职工成为“有身份的人”、“有归属的人”和“有出路的人”。
四、结论
天府新区西南交通大学研究院的成立，对积极打造人才培养培训平台、科技研发平台和产业驱动平台有着巨大的作用和意义，既是发挥西南交通大学高等工程教育的传统优势和轨道交通领域的科技实力，抢抓区域发展机遇的睿智选择，也是双流县在新型工业化与城镇化融合互动发展历史进程中的战略举措。
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