中共丽江市委办公室、丽江市人民政府办公室关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为工作的通知
文章属性
∙【制定机关】丽江市人民政府办公室,中共丽江市委办公室
∙【公布日期】2020.11.01
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.11.01
∙【效力等级】党内规范性文件,地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】民政其他规定
正文
中共丽江市委办公室　丽江市人民政府办公室关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为工作的通知
各县（区）党委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，各大专院校，各企事业单位，省属驻丽各单位：
  为深入贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，扎实推进厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费，制定本工作方案。
  一、提高站位，增强政治自觉
  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视厉行节约、反对浪费问题，习近平总书记多次作出重要指示，最近再次对制止餐饮浪费行为作出重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全、深切关心众生活的人民情怀，表明了我们党厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，为我们深入推进厉行勤俭节约、制止餐饮浪费工作指明了方向、提供了根本遵循。市委、市政府高度重视，多次研究部署，要求采取有力措施，坚决制止餐饮浪费行为。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识作为14亿人口的大国，特别是在全球新冠肺炎疫情等不利影响下，将饭碗牢牢端在自己手上、绷紧粮食节约这根弦、确保国家粮食安全的极端重要性；充分认识勤俭节约、艰苦奋斗不是艰苦条件下的权宜之计，而是贯穿社会发展、民族复兴始终的精神支柱，
是关系国家长治久安、人民安居乐业的战略举措，始终牢记“两个务必”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、省政府，市委、市政府工作要求上来，把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务，进一步细化措施，毫不放松抓好粮食生产，坚决制止餐饮浪费和铺张陋习，推动实现节用裕民、节俭兴国，把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在丽江落地生根、开花结果。
  二、示范带动，厉行勤俭节约
  （一）规范公务活动用餐管理。严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法，与贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定结合起来，与整治形式主义、官僚主义突出问题结合起来，坚决防止“舌尖上的浪费”，进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，严禁使用高档菜肴，在营养、吃饱的前提下，严格控制菜品种类、数量和份量。根据用餐人数科学合理安排餐食，推行小份菜、半份菜，做到适当适量，减少铺张浪费。严格控制陪餐人数和工作人员数量，严禁超标准陪餐。
  （二）推行单位食堂节俭用餐。单位食堂要改进供餐用餐方式，利用信息化手段科学分析预测就餐人数，实施动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。推进“健康食堂”建设，
合理搭配菜品，注重膳食平衡，多采用小份、拼盘等形式，减少剩餐浪费。安排专人负责食堂巡视检查，引导科学文明就餐，及时劝导、制止用餐浪费行为。进一步提高食堂资源利用率和集约化程度，鼓励位置相近单位共用食堂餐厅，提高食材利用率，减少各环节浪费。
  （三）融入精神文明创建活动。在全国文明城市创建中，广泛开展文明餐桌、“光盘行动”等活动；在文明村镇创建中倡导文明餐饮、适度消费，反对大摆筵席等陈规陋习；在文明单位创建中，杜绝食堂餐饮浪费等不良现象，践行“文明健康　有你有我”新风尚；在文明家庭创建中，宣传推广勤俭家规家训，加强勤俭节约、艰苦朴素的家教家风教育；在文明校园创建中，引导青少年从小爱惜粮食、节约资源、珍惜劳动成果。
  （四）发挥示范引领作用。充分发挥党员干部模范带头作用，崇尚丰俭适度、健康文明的生活方式，倡导科学用餐、理性消费，把节俭节约理念融入到日常生活各方面，带动家庭成员树立浪费可耻、节约为荣的观念。自觉抵制婚丧喜庆事宜大操大办，坚决破除讲排场、比阔气、搞攀比等陋习，争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者，健康餐饮、文明生活的倡导者，传承美德、弘扬新风的推动者。
  三、突出重点，培育社会用餐文明风尚
  （一)强化行业自律。商务、文化和旅游、市场监管、机关事务管理等部门要督促指导餐饮企业定期开展员工培训，将与厉行节约有关的餐前提示、餐后提醒、科学膳食、文明用餐等作为员工培训重要内容，纳入职工工作规范。商务部门要发放《丽江市餐饮服务单位制止餐饮浪费和使用公勺公筷倡议书》，统筹市餐饮与美食行业协会组织及行业企业代表、媒体代表、消费者代表成立餐饮行业制止餐饮浪费指导委员会，指导餐饮行业企业落实制止餐饮浪费的各项措施。开展丽江市餐饮业公筷公勺文明活动，深化光盘行动、推行公筷公勺、打造绿餐饮，引领文明餐桌的新风尚。市场监管部门要积极与美团、饿了么等外卖平台进行沟通协调、达成共识，在外卖平台共同倡导厉行节约。住房城乡建设、商务、市场监管等部门要督促指导餐饮企业采取资源化利用和减量化措施，减少餐厨垃圾，避免食材浪费。
  （二）落实监管责任。商务、文化和旅游、市场监管等部门要推动将厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为要求纳入星级饭店评选等工作重要内容，结合“净餐馆”专项行动加强联合整治，建立随机抽查制度，重点检查餐饮企业宣传提示、推进文明餐饮消费方式等有关制度的建立和落实情况，及时处理和纠正存在问题。财政部门要加强企业会计制度的宣传、培训，积极开展对企业的会计监督检查，督促企业完善内控制度和财务管理制度，规范企业报销用餐费用行为。审计部门要加强对公务接待经费及食堂经费的审计，对发现的违纪违规问题，
依法进行处理处罚移送进有关部门处理。税务部门要进一步规范餐饮行业发票使用，按照《中华人民共和国发票管理办法》及时查处将餐费开成非餐费的违法行为，防止餐饮企业将大额用餐费用分割成小额发票。粮食部门要依法查处粮食收购、储存、运输和加工等环节中的违规行为，导致粮食重大损失的，追究有关人员责任。各县（区）要按照属地化原则督导餐饮企业建立防止餐饮浪费行为的有关制度，并在日常经营活动中强化监督执行、对发现问题限期整改到位。厉行勤俭节约
  （三）加强社会监督。商务、文化和旅游、市场监管等部门要建立健全餐饮浪费行为投诉、调查处置等制度，及时受理和处置餐饮浪费相关投诉。联合媒体、公众、人大代表、政协委员等各方面力量开展监督，重点加强对商务宴请、婚丧席庆事宜、网络吃播等活动中餐饮浪费行为的监管，及时劝导制止攀比摆阔、奢侈浪费等不良风气，对陋习不改、造成餐饮浪费严重的行为予以批评曝光。
  （四）推行节俭用餐。商务、文化和旅游、市场监管等部门要督促指导餐饮企业大力倡导“餐前适度点餐、餐后主动打包”的用餐文化，科学合理设计菜单，根据顾客人数推荐菜品数量，在菜单上标明食材份量，在套餐上注明建议消费人数，推行“半份菜”、“小份菜”等点餐
服务，有效引导顾客适度合理点餐。督促餐饮企业诚信经营、依法经营，明码标价，禁止设置最低消费，规范服务行为。鼓励餐饮企业以各种方式对消费者注重节约、减少浪费的行为予以优惠。
  （五）减少粮食浪费。加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费全过程各环节管理，强化部门协作，有效减少浪费。农业农村部门要加强耕地保护建设和用途管理，坚决制止和纠正耕地非农化现象，统筹规划，调整优化种植结构，稳定粮食产能；以高标准农田建设建设为重点，加快粮食生产设施现代化建设；加强新品种引进、选育、推广，大力推广绿高质高效集成技术，加强草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病等病虫鼠害防控力度，推广适时机械收割和产地烘干等先进实用技术，减少生产损失。粮食、农业农村部门要全面实施粮食收储供应安全保障工程，加快危仓老库维修改造，推进农户科学储粮工程；积极推广使用食品加工新技术、新工艺、新装备，解决粮油过度加工问题，提高成品粮油出品率和副产物综合利用率。交通运输部门要加强粮食运输管理，运输企业不得承运包装不达标的粮食。商务部门要鼓励食品批发零售企业在确保食品质量安全和市场经营秩序的前提下，打折销售临近保质期的食品。工业和信息化部门要加强对食品加工、化工、纺织、医药、造纸等行业企业指导，将节约粮食理念贯穿工业设计、加工、包装全过程，从源头上优化提升，鼓励企业通过
技术改造创新提升粮食原料利用率，拓展原料利用广度，最大限度减少粮食原料丢弃和浪费。
  四、加强领导，强化组织保障
  （一)加强组织领导。各县（区）、各部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，制定细化方案，明确责任分工，健全长效机制，确保厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为各项工作落小落细落实。市委宣传部、市文明办、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市机关事务管理局、市接待办等有关部门，要加强统筹协调、督促指导和目常调度，推动全市上下形成厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为的强大合力。
  （二）做好宣传教育。各县（区）、各部门要将推动厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为等内容纳入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章等社会规范，引领全社会公众形成良好行为规范。宣传部门要加大反对餐饮浪费行为宣传报道力度，曝光浪费现象，加强公益广告宣传。粮食部门要组织好世界粮食日、全国爱粮节粮宣传周活动。发展改革、机关事务管理等部门要将反对餐饮浪费作为节能宣传周活动的重要内容。教育部门要加大学校反对餐饮浪费教育工作力度，积极组织学生开展节约粮食体验活动，切实培养青少年勤俭节约习惯。要
积极发挥统战、宣传、机关工委、工会、共青团、妇联、消费者行业协会等职能优势，面向不同体开展有针对性的宣传引导工作，培养节约习惯，传承勤俭节约美德。
  （三）强化监督执纪问责。各级纪检监察机关要紧盯各级领导机关、党员领导干部和公职人员等重点对象，把厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为作为落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法、纠治“四风”的重要方面，纳入监督检查、巡察等重要内容，进一步拓宽监督渠道，充分利用市纪委监委网站、丽江清风等平台，及时受理干部众反映的问题线索。要在日常监督和审查调查中，高度关注违规、餐饮浪费行为，精准运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、抓早抓小、提醒纠正；对违规、餐饮浪费问题严重的地区、部门（单位），严肃追究领导责任，督促开展集中整治，并通报曝光，形成警示震慑。要督促各级各部门认真执行《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的工作意见》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等规章制度，督促相关职能部门结合实际完善节约粮食、反对浪费的相关规定，督促有关方面进一步完善党政机关公务接待、国有企业商务接待、单位食堂和接待场所管理规定，细化相关要求，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和解决制度执行中的问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，
坚决克服形式主义、官僚主义。