随着我国经济社会的持续发展，互联网络的广泛普及，人们交流、沟通高度便捷，超越时空，但是人们却目睹或经历了这样的一些事情，在商店疯狂抢购食盐，山西长蛆虫的柑橘，新疆艾滋病人滴血投毒等等。后来事实证明，这些事件都是凭空编造的，是网络谣言，它的发生造成公众恐慌、社会混乱，给社会带来巨大危害，本文就此谈谈网络谣言，以加强人们对网络谣言的认识和打击。
一、网络谣言的产生
网络谣言是指通过互联网络而传播的没有事实依据的话语，主要涉及突发事件、公共领域、名人政要等内容。由于互联网络是开放的，每一个人都可以在互联网络中发布信息，表达观点，这就给造谣者提供了造谣平台，互联网络还有个显著特点就是信息传播极快，谣言一经置于网络，犹如一颗巨石投向平静的湖面，迅速在网民中传递，网民中有一类人，他们接收到谣言后，不分对错，将谣言加油加醋后再次传播，成为谣言推手，让谣言像一个雪球，在虚拟网络社会中越滚越大，这真是：真相还在穿鞋，谎言已经跑遍世界。
造谣者为什么要造谣呢？是博红颜一笑！还是无心插柳！还是利益驱动！更或是宣泄情绪！让我们梳理一下近年发生的几起典型造谣事件，或许会到我们需要的答案。2011年3月11日，日本发生9.0级地震，造成日本福岛核电站发生核泄漏，谁也想不到这起核事故竟在中国引起了一场令人咋舌的抢盐风波。经查，
3月15日中午，一位网名为“渔翁”的网民在QQ上发出消息：“据有价值信息，日本核电站爆炸对山东海域有影响，并不断地污染，请转告周边的家人朋友储备些盐、干海带，暂一年内不要吃海产品。”随后，该条消息被广泛转发。3月16日，北京、广东、浙江、江苏等地发生抢购食盐的现象，产生了一场全国范围内的辐射恐慌和抢盐风波，许多地区的食盐在一天之内被抢光，期间更有商家趁机抬价，盐市一片混乱。3月17日中午，国家发改委发出紧急通知强调，我国食用盐等日用消费品库存充裕，供应完全有保障，希望广大消费者理性消费。并协调各部门积极组织货源，保障食用盐市场供应。3月18日，各地盐价逐渐恢复正常。3月21日，杭州市公安局西湖分局发布消息称，查到谣言信息源头，并对始作俑者“渔翁”作出行政拘留10天，500元的处罚。
2012年2月21日，名叫“米朵麻麻”的网友通过微博发布了“今天去打预防针，医生说252医院封了，出现了非典变异病毒，真是吓人”的信息。该微博迅速在网络上传播，引起各方关注。随后，不断有网民发布消息，试图求证“保定252医院出现非典”的消息，逐渐演变成“保定252医院确认一例非典”的虚假信息，引起一些众恐慌。23日，252医院院方和保定市卫生局辟谣称，经调查为普通感冒，但被网络炒成非典病例。25日，卫生部通报，经与解放军总后卫生部核实，此次疫情经过解放军疾病预防控制中心的实验室检测，已经排除了SARS、甲流、人感染高致病性禽流感等疾病，确诊为腺病毒55型引起的呼吸道感染。截至2月25日8时，发病病例都是轻症为主，没有危重病人，也没有死亡病例。经过采取各种积极的防控措施，疫情已经得到有效控制。27日，卫生部再度辟谣，并透露：保定市公安局新市区分局经调
查，于2月26日依法查处这起散布非典谣言案件，涉案人员刘某某被依法劳动教养两年。据调查，刘某某其为提高自己网站的点击率，在未经证实的情况下，发布了“保定252医院确认一例非典”的虚假信息。
2014年3月，北京警方发现，一个网名叫“飞翔”的网民，在网站发布大量歪曲、捏造信息，并迅速在境内外网站大量刊发、转载，严重诋毁国家形象，造成极为恶劣影响。公安机关迅速成立专案组调查发现，2004年，向南夫以“飞翔”网名在网上结识韦某网站负责人，韦某让其在网站上多发表民冤叫屈的文章，并许诺美金支付稿酬。经查，博迅网是一家长期编造虚假信息、恶意炒作国内负面新闻的网站。近年来，向南夫与该网密切勾联，捏造故事、窜改图片等恶劣手段，发布大量虚假文章和图片，恶意挑起公众对政府的不满，制造社会矛盾，损毁当事人名誉。向南夫交待，为了表现自己，也为了钱，为了在上访人里头弄个好人缘，只有初中文化的他摇身变成网站高级记者，相继编造和发布了人权日大量网民聚集联合国驻华机构门前，上海网民状告卫生局等大量谣言，使许多不明真相的网民深受蛊惑，误导我国网民公众，严重抵毁国家形象，向南夫涉嫌寻衅滋事罪于2014年5月3日被北京警方依法刑事拘留。
无论出于什么目的，造谣者大多认为没人知道是他在造谣，并且认为造谣不会给自己带来任何影响，造谣时不计后果，甚至想不到自己的行为已触犯刑法，他们躲在暗处，关注着事态进展，看着众被愚弄，政府被折腾。造谣者对互联网络认识是有局限性的，
他们和广大网民一样看到的、操作的界面或窗口都是计算机为用户提供的，用户的每一个操作，计算机都会详细而精确的记载，记载过程是计算机在后台悄悄进行，用户是看不到的，显然计算机专家要查谣言源头并不困难。
网络谣言的危害上述事例可以看出，谣言是一种文化现象，其本质是腐朽的、低级且具有破坏性的文化，是社会生活中不可避免的现象，它的产生有多种因素，主要是有互联网络为其提供便利平台，政府或机构对互联网络的运用还够熟悉，规范互联网络的法律创立滞后，打击谣言惩治力度不强，部分网民信息素养有待提高等。
二、网络谣言的危害
网络谣言的危害主要表现在以下几个方面：1、影响社会稳定，给正常的社会秩序带来现实或潜在的威胁，引发社会动荡，及易发生体性事件。２、抵毁政府形象，破坏公众对政府、社会和政治制度的信任，造成严重的思想混乱，影响公众对国家稳定发展的信心。３、给广大众带来恐慌，如造谣将有地震发生等，让公众处于不安、紧张状态，不能安心工作生活。４、给当事人带来名誉伤害，给受害人造成极大的精神困扰，影响工作和学习，产生心理阴影。5、破坏市场经济秩序。
三、网络谣言的治理
我国网民规模已近６亿，谁都无法忽视这不断壮大的体，互联网络虽是虚拟空间，但却与现实世界紧密联系，网民的网络行为与现实行为一样，都具有公共性和社会性，也应受到现实秩序的约束。
让我们先看看国外如何治理网络谣言。在美国为有效管理互联网，美国国会及政府各部门先后通过了《联邦禁止利用电脑犯罪法》、《电脑犯罪法》等约130项相关法律、法规，对包括谣言在内的网络传播内容加以规制。印度在2000年6月，颁布《信息技术法》,2008年孟买连环事件发生后，印度对该法作出修订，规定对在网上散布虚假、欺诈信息的个人最高可判处3年有期徒刑，2011年，再次修订《信息技术法》，重点加强对网站的规范管理，规定印度政府有关部门有权查封可疑网站和删除内容。在英国设立了公民咨询局，主要职责就是向民众答疑解惑，对社会问题正本清源。公民咨询局工作人员大多是来自社会不同领域的、具有专业知识的志愿者。英国的实践证明，谣言控制中心或咨询中心在
社会动荡、自然灾害等危机时刻能及时把真实信息传播出去，从而达到社区和谐、社会稳定的作用。
从各国治理谣言的实践来看，治理谣言需要政府、社会组织和公民的共同努力，笔者认为可采取以下措施治理谣言。
1、提高政府公信力，政府诚信行政。就是要求政府官员说实话，说真话。当网络中存在谣言传播或者社会热点问题、敏感问题时，政府官员不处理不回复，漠视网民的求真相的要求，任其谣言横流，最终
造成严重后果。事实证明，在谣言横行时，政府实实在在及时回复网民问题，发布正确信息，是防治谣言的重要手段之一。如政府建立辟谣网站，开展对网络谣言监测，形成及时发现网络谣言、及时对网络谣言内容本身加以查证，及时正本清源，对网络谣言的发布者、传播者的处理及时公布于众，接受社会监督。
2、完善公民网络行为法律制度。在保护公民言论自由的前提下，厘清言论自由与造谣中伤的界限、言论自由与侵犯他人隐私的界限，完善法律对网络谣言民事、行政、刑事等配套的规范，非常必要，非常紧迫。我国于2013年9月9日，发布《、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用
法律若干问题的解释》，明确了网络谣言在什么情况下构成犯罪。该司法解释于2013年9月10日起施行，着力针对打击造谣者和谣言推手。
3、加强网民信息素养的培养。大力宣传公民的责任意识、自律意识，在网民中开展诚信发言、抵制谣言等互动活动，让全体网民共同参与，共同抵制，并在网络中传递正能量，共建一个健康、文明向上的网络环境。让网民做到不轻信，不传谣，不围观造势，谨言慎行，真正让“谣言止于智者”。
４、网站管理者是破除谣言的重要力量，他们组织和管理着网络信息，他们可以将识别出的谣言运用技术手段处理掉谣言，或者屏蔽谣言，有效阻止谣言的传播。因此这就要求网站管理者要完善行业自律制
度，提高网站自我教育、自我管理、自我服务的能力，加强网站管理者识别、管理网络谣言的能力和水平，从根本上抵制、防控网络谣言的泛滥。
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