近年来，我国农村大部分地区都根据国务院关于基础教育改革与发展的决定，对部分中小学布局进行调整，在有需要又有条件的地方创办寄宿制学校，此项工作对于发展农村优质教育资源，提高办学效益，起到十分重要的作用。但笔者在调查中发现，当前农村寄宿制小学在创建中存在着不少问题，需要各方面给予关注和思考。
一、农村寄宿制学校存在的问题
寄宿制的农村学校，一般是把生源少和过于分散的农村完小或教学点撤拼起来集中办学。在创建中，有些地方没有因地制宜，量力而行，只是一味地追求规模效应，忽视了学校创办寄宿性条件所能承受的各种能力，造成了创办后的寄宿制小学面临许多尴尬。
1.住房紧缺，条件差。由于规模扩大，导致校舍紧缺，出现了学生人数增多，校舍却没有增加的现象。大多数学校的内宿生都是住在七、八十年代建造的教室里，房屋简陋，存在安全隐患，无法满足寄宿生的需求。宿舍大多数每间人数都超过25人。有一所学校一间36平方米的宿舍里竟塞满了50多人，十分拥挤。有些学校实在没有住房，就租借众用房当作学生宿舍。
2.招生年龄越来越小。调查中发现：4至8岁的寄宿生占到这些学校内宿生人数的一半以上，甚至有的学校变成了托儿所。家长望子成龙的心态愈演愈烈，加上学校盲目招收，给学校的管理带来沉重的包袱，给家长带来了无形的压力，这不得不引起教育部门的高度重视。
3.寄宿生自理能力低。学生在家中过惯了衣来伸手、饭来张口的生活，到了学校必须亲自动手洗衣、做饭等。一日三餐，一切日常生活完全靠自理，需要别人照顾，就造成了“公鸡带仔”现象，要是教师照顾不周，感冒着凉就是家常便饭。
4.后勤人员少，后勤工作难保障。学校配备人员紧缺，没有专职管理人员，给学校的工作带来了很多麻烦。有些学校，由于没有钱聘请工友，只能派出任课教师轮流煮饭煮菜，有的没有饭堂，只能让学生在宿舍里生火开小灶，饮食卫生状况极差。懒的学生一餐凑过一餐，
甚至挨饿度日。一些学校虽然聘请工友，但学校远离街市，内宿生的柴米油盐菜等只能靠教师轮流走几公里山路负责采购，要是遇上下雨天，学生只能吃干饭，这样的饮食状况，对于正在成长发育的小学生，营养需求的确令人忧虑。
5.经费困难。学校扩建后，拥挤的教室和宿舍尚待解决，实验仪器，体育器材和图书资料急需补充，部分宿舍、教室、床架、床板和课桌椅急需维修。执行“一费制”收费标准后，寄宿生每学期每生仅收取住宿费，这点钱捉襟见肘，而各校的水电费最节约也需要每月支出几百元，再加上其他开支，余下的经费很难维持学校正常运转，加上地方政府对学校的投入资金越来越少，致使学校各项建设举步维艰。
6.安全事故隐患大。大部分寄宿学校宿舍配备严重不足，住房紧张，一些学校没有多余的房子当厨房，几十个学生就在狭窄的宿舍里搭个锅灶，生火煮饭，一旦用火不当，后果不堪设想。一些学生上学要跋山涉水，过河过桥，过公路、铁路，一些地方使用“三无”摩托车、拖拉机、农用车违章接送孩子上学等现象无不令人胆战心惊。
7.增加教师负担。一些学校领导、教师轮流护送学生往返学校，许多学校的领导、教师甚至要轮流照顾学生生活起居，白天督促学生午睡，夜晚巡视到十一时，甚至在宿舍里值夜，
以防学生生病、打架、不按时入睡等等。有的学校特派教师为学生购买生活必需品。这些学校的领导、教师既为人师，又要为人父母，除了备课、改作业、上课外，还要打理学生衣食住行，额外地增加了教师的负担。
8.增加教育成本，加重家长经济负担。执行“一费制”后，虽然能减掉家长的一些费用，但是内宿生的读书成本却明显提高。有一些农村学校教师编制少，没有后勤人员，只能由家长自聘工友，自付工友的生活费，加上学杂费，每个月的柴火费、生活费、水电费及零用钱、往返车船费等，每年至少开支1200多元，给家长带来了无形的经济压力。随着寄宿制学校的不断增多，农村家庭出现无力支付子女上学费用的情况已越来越严重，加上交通、安全、路程等情况的影响，农村寄宿制学生的辍学率不断上升。
二、创办农村寄宿制学校的对策
1.统筹安排，不搞“一刀切”。学校布局的调整，受到各种因素的影响，如交通状况、地
理环境、人口密度及经济发展等等。学校布局设点创办寄宿制时，要统筹安排，考虑到方方面面，既统一又灵活，不搞“一刀切”，哪些经济条件较好，交通比较便利，人口密度少的地方可以相对集中，反之则不同，要有计划有步骤地进行调整，四至六年级可以相对集中，这些学生由于年龄大，便于管理。低年级学生年龄小，生活自理能力差，不适合大集中办学，同时还要考虑到学校的各方面承受能力。因此，在当前的具体情况下，要根据当地的学生分布情况，适当留些教学点。
2.保证教育投入，改善办学条件。国务院明确规定，义务教育经费投入主体是国家，各级人民政府必须将农村小学布局调整所需经费纳入本级政府的财政预算，并建立财政专户，做好规划，严格管理，有计划有步骤地投入到农村基础教育建设，不断地改善宿舍、饭堂、及各种配套设施，为学校创设良好的育人环境提供有利条件。
3.规范学校管理，保证寄宿生安全。随着寄宿制学校的不断增多，寄宿生的安全隐患越来越多，这是一个不容忽视的问题，有关部门应给予足够的重视，统一制定一套行之有效的规章制度，规范学校管理，为寄宿制学校营造良好的学习氛围，为寄宿生提供衣食住行一条龙的安全优质服务，让学生进得来，留得住，学得好。同时，希望家长和社会给予学校多方面的配合和重视，提高安全意识，共同搞好寄宿生的安全建设。
4.开辟“爱心工程”，扶助贫困学生。总理在十届全国人大三次会议的政府工作报告中明确指出：以后要免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿生生活费这一民心政策。各学校要努力争取到这一“爱心工程”的资助，帮助寄宿生解决实际困难，也希望各级政府根据当地情况，因地制宜，从本级财政中设立专项扶助资金，与国家的专款配套捆绑补助使用，让更多的农村贫困学生受益。此外，全社会要开展捐资助学活动，为救助贫困学生积极牵线搭桥，建立贫困生救助资金，救助补助寄宿生。各寄宿制学校，有条件的要开辟“学农基地”，节省寄宿生的伙食开支，同时加强学校的饭堂管理，以服务为主，降低成本，合理收费，为寄宿生营造一个舒适的食宿环境!
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