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预备党员调查报告
  党员队伍建设是党的建设的基础工程。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党（工）委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。
  一、基本情况
  在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：
  1．党组织情况
  我区现有党组织177个，其中，党（工）委13个，总支7个，支部157个。
  2．党员队伍情况
  我区现有党员2931名。（1）体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。（2）年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%；36岁至45岁584名，占19.9%；46岁至54岁496名，占16.9%；55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。（3预备党员表态发言）知识结构：研究生学历75名，占2.6%；大学本科学历412名，占14.1%；大学专科学历759名，占25.9%；中专学历298名，占10.2%，
  高中以下学历1387名，占47.2%。
  3．党员作用发挥情况
  入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%；认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“xxxx”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的xx大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。
  二、主要做法
  在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝
聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“xxxx”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
  （一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
  1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；二是深入到各党（工）委、各支部搞好调查研究，准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的
  党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。
  2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。
  一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子，待调查核实后再作处理；确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。
  二是建立培训机制。坚持两年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。
  3、突出重点，改善党员队伍结构和分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好生产一线、青年、妇女党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、学校、街道、企业、农村，对全区已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各党（工）
委、支部的意见和建议，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取120名比较优秀的同志，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，
  进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。
  4、推行“3+2”模式，严把发展党员质量关。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全区范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外众进行公示，广泛征求众对组织发展工作的意见。公示的内容主要包括：公示对象的主要情况、支部召开会议的时间、形成的决议情况、举报电话、公示的起止日期等。公示时间不得少于15天。公示期间，区委组织部
和各基层党委同时受理众的举报，凡众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的，区委组织部和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
  5、建立责任追究制，强化发展党员工作的监督。
  一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介
绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。该项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。
  （二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质
  近年来，我区以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全区党员队伍建设。
  一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习“xxxx”重要思想、xx大报告及xx届三中全会精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；在培训经费上，采取“党费拨一点，单位筹一点、个人拿一点”的形式，
保证培训费的落实。我区每年都要从留存党费中拿出3000元，用于党员教育培训。在培训渠道上，除继续发挥党校、农校、党员活动室等主渠道作用外，还与专业、业务相接近的院校、先进地区等单位联系，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。截止目前，全区共建立业余基层党校12所，农校1所，党员活动室154个，为党员培训提供了良好的物质条件。