（二）
北京中水卓越认证有限公司 卢瓦尔河
序言
质量管理体系2015版即将颁布，作为一名从事审核工作近十五年的工作者来说，未雨绸缪，提前学习和研究是一份责任，也是一种追求。新版标准的简单化、灵活性、适应性、删除了文件和记录等言语不绝于耳，但总觉得这与组织的规范的质量管理不相一致。难道新版标准的要求降低了？为了真正搞清楚新版标准的要求，本人对新版标准（草稿版）进行了学习，对新版标准的各项要求进行解读，特别是对新版标准的文件要求和活动结果的证据要求进行了梳理。新版标准的初步认识和解析仅供阅读此文的管理工作者参考，认识存在不同观点、解析存在不同理解、管理问题存在不同看法等等，个人认为都是正常现象。愿有志于中国认证事业的同行共同努力，为我国的各类组织提供有效性的认证服务，共同为我国的经济发展贡献认证人员的力量。
质量管理体系初步认识和解析
5 领导作用
5.1 领导作用与承诺
5.1.1 针对质量管理体系的领导作用与承诺
最高管理者应通过以下方面证实其对质量管理体系的领导作用与承诺：
a) 确保质量方针和质量目标得到建立，并与组织的战略方向保持一致；
b) 确保质量方针在组织内得到理解和实施；
c) 确保质量管理体系要求纳入组织的业务运作；
d) 提高过程方法的意识；
e) 确保质量管理体系所需资源的获得；
f) 传达有效的质量管理以及满足质量管理体系、产品和服务要求的重要性；
g) 确保质量管理体系实现预期的输出；
h) 吸纳、指导和支持员工参与对质量管理体系的有效性作出贡献；
i) 增强持续改进和创新；
j) 支持其他的管理者在其负责的领域证实其领导作用。
初步认识和解析：
1、最高管理者的作用和承诺比2008版要求更高、更细，也更明确，体现了管理团队在组织发展中的重要作用。
2、最高管理者如何履行承诺？管理团队各成员的学习就非常重要。以往的管理体系建立，很多管理者置身事外，交给一个部门去负责，致使组织的业务管理和管理体系形成“两张皮”现象也就不奇怪了。
3、最高管理者如何体现这些作用呢？管理团队就应高瞻远瞩，从管理体系建立伊始，就应起到领导作用，逐项把承诺和作用融入到管理体系之中。在管理体系的实施过程中，逐项践
行最高管理者的承诺，确保管理团队的引领作用。
5.1.2 针对顾客需求和期望的领导作用与承诺
最高管理者应通过以下方面，证实其针对以顾客为关注焦点的领导作用和承诺：
a) 可能影响产品和服务符合性、顾客满意的风险得到识别和应对；
b) 顾客要求得到确定和满足；
c) 保持以稳定提供满足顾客和相关法规要求的产品和服务为焦点；
d) 保持以增强顾客满意为焦点；
注：本标准中的“业务”可以广泛地理解为对组织存在的目的很重要的活动。
初步认识和解析：
1、质量管理体系的对象仍然是顾客，这是不变的真理。因为只有顾客的存在，才会有组织的存在。
2、把“以顾客为关注焦点的领导作用和承诺”提升到最高管理者，确定了最高管理者的引领作用，没有最高管理者的引领，组织对顾客承诺和作用就会打折扣，效用会大大降低。
管理者代表3、承诺不能是空头支票，在建立管理体系初期，就必须识别出“影响产品和服务符合性、顾客满意的风险”有哪些？这些风险应如何应对？这是承诺的前提。
4、承诺顾客现有的要求得到确定，并履行承诺，满足顾客要求。
5、保持“两个”焦点，持续增强顾客满意。
5.2 质量方针
最高管理者应制定质量方针，方针应：
a)与组织的宗旨相适应；
b)提供制定质量目标的框架；
c)包括对满足适用要求的承诺；
d)包括对持续改进质量管理体系的承诺。
质量方针应：
a) 形成文件；
b) 在组织内得到沟通；
c) 适用时，可为相关方所获取；
d) 在持续适宜性方面得到评审。
注：质量管理原则可作为质量方针的基础。
初步认识和解析：
1、方针是方向、是旗帜，是指引企业发展的总说明。应与企业精神、经营理念等企业文化应相一致。
2、企业精神、经营理念是一个企业的文化沉淀，是一个企业长久昌盛的宝贵财富，应持续
宣传、人人贯彻、传递企业正能量。
3、质量方针是企业精神、经营理念的一部分，是企业在质量管理方面的专项追求，理所当然应成为宣传、贯彻、传递正能量的一部分。
4、质量方针不应以简单的口号方式提出，应明确说明其内涵，以便准确宣传和理解。
5.3 组织的作用、职责和权限
最高管理者应确保组织内相关的职责、权限得到规定和沟通。
管理者代表应对质量管理体系的有效性负责，并规定职责和权限以便：
a) 确保质量管理体系符合本标准的要求；
b) 确保过程相互作用并产生期望的结果；
c) 向最高管理者报告质量管理体系的绩效和任何改进的需求；
d) 确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识。
初步认识和解析：
1、组织机构应根据企业发展战略和实现步骤、现实条件和人力资源状况、专业管理和项目管理等需求设置，以实现组织机构的高效、有效和专业化运行。
2、组织应明确组织机构中各部门的质量管理职责、权限、责任和作用，并形成文件。各部门应根据部门岗位设置，明确各岗位的质量管理职责、权限、责任和作用。
3、组织机构中各岗位的质量管理职责应符合相应法规要求，并与各程序的要求相一致。以实现职权明确、令行禁止。
4、按照组织管理层次，在每一个管理层次上设置专职质量管理部门，并明确其职责、权限、责任和作用，同时确定和明确各岗位的职责和权限。
5、对于组织机构和部门及岗位的各种变化，应及时以正式文件下达。
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