公务员申论真题及答案解析
一、多选题(共计4题,每题1分)
1.材料1
市民王先生名下有三套房，其中的两套房常年出租。“我平时工作很忙，所以更倾向‘长租客’，这样就不用老浪费时间下一任租客。可有些人，租房的时候答应长租，合同也签了，结果没租几个月，说都不说一声，直接跑了。这种事发生好几回了，虽然可以扣押金，但一次次重新房客非常麻烦。”王先生无奈地说道，“租房市场如果没有普遍稳定的租赁关系，对租赁双方都是不利的。”
无独有偶，已经毕业四年的小许也有类似的感受。“现在租的这个房子，我已经住了两年多了，我还挺想一直租下去的，但房东每年都要涨租——刚搬进来还是三千块一个月，现在已经变成四千了。要是每年只涨个一两百，我倒还能接受。不管怎么样，我反正要重新房子了。
”
“中介说房子离地铁十分钟，事实上最起码得半小时”“中介告诉我小区商业配套不错，实际上小区周围就一个小超市和两三家小吃店”“中介发的图片上的房子可好了，实地一看，漏水、掉漆是常有的事儿”……G市的租客们不仅要面对每年都涨的房租，还要和中介们“斗智斗勇”。
中介服务不规范还体现在押金问题上。对此，已经毕业一年的小李深有感触。今年6月，小李住满一年准备退房时，中介以地板有刮花、厨房灶台有缝隙等各种莫须有的问题为由，不退还押金。因为急于换工作，小李不想跟中介耗下去，最后不要押金就搬走了。
“如今，中介机构遍布大街小巷，而且都是不大的店面，只要有一张桌子、一把椅子、一部电话，就轻易说自己是中介公司，为何？现在成立一家中介公司只需要申请个体营业执照。这种情况下，大量黑中介、无证从业人员充斥房屋中介市场自然不足为奇。”G市资深中介王飞面对记者如此说道。
近年来，租房的负面新闻时常见诸报端：2020年11月，G市B区一租房发生火灾，造成1
9人受伤，事后查明房间内设置大量的家用电器和拖线板，租客在插线板上使用大功率电器；2021年8月，G市某小区一50多平方米的租房内私拉电线，最终发生火灾，所幸未造成人员伤亡……“G市租乱象丛生，住房租赁市场亟需大力整治。”G市大学公共政策研究院的王教授说道。
2021年9月，朱先生在某平台上租了一个单间，住了没几天，就眼睛发痒、喉咙发干，身体感到非常不适。于是，他第三方机构做了检测，检测结果显示，卧室的甲醛检测值为0.158，标准限值要求小于等于0.10。此外，TVOC、苯、甲苯等也都超出了标准限值。
王飞告诉记者，G市许多个人房东或平台在装修房子时，选用的木地板、乳胶、木器涂料等质量难以保证。刨花板、密度板制成的隔断墙、衣柜等更是“重灾区”——这两种木质板材极可能释放大量甲醛。“特别担心这类问题的租客，在租房时可以选择稍微‘旧’一点的房子。”王飞说道。
2021年6月，G市出台了《租赁住房居住安全管理办法》，治理住房租赁市场的责任单位包括市住建局、市城管局、市公安局、市消防支队以及各区县政府等多个部门。虽然这意味着执法时可以多部门联合，但实际工作中却经常演变为“谁都可以管，谁都可以不管”。
针对租赁市场普遍存在的一些安全问题，G市不是没有整治过，但每次都是舆论一发酵，就开始一阵子的“集中整治”“专项治理”“某某行动”。等风声一过，这些问题又死灰复燃了。可以说，G市住房租赁市场正陷入“问题突出——突击解决―—速见成效——问题反弹―—再次突击解决——再反弹”的恶性循环之中。
即将毕业的小胡在G市没有住房，工作后租房成为她首要解决的问题。“想到合适的房子真不容易。”小胡告诉记者，她希望直接到房主，但浏览了几家大型的分类信息网站，网页上的电话都是中介的，没法直接联系房主。2015年春节小胡的经历不是个例。在G市，房屋租赁信息大都掌握在中介、二房东等手中，寻租方和出租方往往要借助中介进行房屋租赁。G市政协委员吴芳芳告诉记者，面对此类问题，国内不少城市已经给出了解决办法——建立房屋租赁公共服务平台。目前G市政府却还未有所行动。
“政府建设的公租房房子新、环境好、租期稳定。然而，G市公租房供不应求。目前，全市尚有公租房轮候家庭2.8万户，每年新增备案家庭超五千户。就我了解的情况，提交申请后两年能拿到房的都算运气好的了。很多人申请表递交上去之后，便石沉大海，何时分配入住，遥遥无期。”吴芳芳说道，“可以说，当下G市住房租赁市场存在的诸多问题，一定程度上也和政府支持服务缺乏有关。”
问题
根据“给定资料1”，概括G市住房租赁市场存在的问题。（15分）
要求：准确，全面；不超过250字。
A.
B.
答案:参考答案
1.租赁关系不稳定。租客不履行合同，提前解约；租金上涨幅度大，租客续租难。
2.中介服务不规范。行业准入门槛低，从业主体缺乏资质，发布虚假房源信息，恶意扣留押金。
3.存在安全隐患。租乱象普遍，消防问题突出；装修选用劣质材料，有害物质超标，危害租客健康。
4.政府监管不到位。多头管理、权责不清；缺乏常态化治理，违规行为容易反弹。
5.政府支持服务缺乏。缺少住房租赁公共服务平台，租赁双方难以直接对接；公租房供不应求、分配等待时间长。
参考答案说明：本参考答案从“租赁关系不稳定”“中介服务不规范”“存在安全隐患”“政府监管不到位”“政府支持服务缺乏”五个不同的维度进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列的，没有交叉。
6.材料2
从2015年9月开始，在S市H街道洪储小区当了近30年居委会主任的老朱，又多了一个新身份——基层立法联系点信息员。“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家门口，每个人都可以参与，这就是人民当家作主。”
2019年，垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。“生活垃圾，究竟怎么分？垃圾分类标准不仅直接关系到管理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景下，我们作为市人大常委会基层立法联系点，承担了《S市生活垃圾管理条例》制定的意见收集工作，目的就是
要把老百姓的建议原汁原味地提上去。”朱主任说。
79岁的老夏是洪储社区的居民，对垃圾分类立法非常热心。“在条例草案的听证会上，关于垃圾分类标准的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视角发表了意见，建议按照大多数市民熟悉的四分法来分，分类搞得太复杂，老年人记不住。”“真没想到，我的建议最终被采纳入法了。”老夏激动地说，“这说明立法联系点的意见征集不是摆样子，老百姓的想法能在立法中切实得到体现。”
不仅要传递好众声音，还要关注好不同体的立法心声。“比如，在中小企业促进法修订草案征求意见阶段，对于中小企业和创业基地、基层政府部门、服务企业的街道社区等，都要从不同方面征集意见。”H街道人大工委龚主任介绍，基层立法联系点还要注重向人民众做好解释工作，善于把“法言法语”转化成众通俗易懂的语言，潜移默化地加强法治教育。“两年多来，1800余人次参与立法意见征询，10余个立法问题成为社区公共议题，其中两个进入2018年H街道社区代表会议议题，并成功推进了多个社区服务项目。”龚主任说。
“让专业的意见渗透到法律条款中。”S市人大常委会研究室刘主任表示，对于一些涉及特定知识和专业领域的立法，在广泛征集基层民意的同时，积极征集专业人才的意见，对于提高立
法建议的采纳率大有益处。在制定反家庭暴力法时，某律师事务所的吴律师正好办理过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保护妇女、儿童权益的内容比较明显，而家庭还应该包括老年人，特别是与子女同居的老年人。”吴律师说，在基层立法联系点征集意见时，她提出了这项建议，最终被采纳。
作为基层立法联系点的S市C镇人大，共设立了36个采集点，各采集点着重吸纳退休或者在职法律工作者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储备的热心人，组建了众智囊团。“目前，众智囊团有150人，C镇人大还专门聘请了4位专家学者组成了专家顾问团。”C镇人大钱主席介绍，这样收集上来的意见更专业，也更能反映基层众的诉求，促进立法工作更加规范、科学。“农村集体聚餐场所很多，如果发生食物中毒，处罚对象是谁？是聚餐的承办者、举办者，还是场所提供者？还要明确被追责主体的法律地位。”在《S市食品安全条例》征求意见时，C镇人大针对农村地区的实际情况提出了完善建议，并得到了采纳，促进了农村聚餐管理更加规范。
A.
B.
答案:（二）请根据给定资料2，谈谈建立基层立法联系点制度，在S市发挥了哪些积极作用？（20分）
要求：
（1）内容全面，概括准确，条理清晰；（2）不超过300字。
二、参考答案
1.利于激发主体意识。立法公开化，参与立法更加便捷，调动了众参与积极性，促进人民当家做主。
2.有助汇聚社情民意。众参与反馈意见建议，真实传递众声音。立法贴近众，将公众参与直接引入立法过程，增强了众对民主法制的认识。
3.促使立法更精细化。从中小企业和创业基地、基层政府部门、街道社区等方面，多主体，多角度，全方位的广泛征求意见。
4.便于强化法治教育。做好解释工作，将专业术语转化成通俗语言，接地气，便于有效表达
和众理解。
5.有效提升立法质量。法律人士参与社区治理，提高了立法建议的采纳率；拓宽了社会各方专业人士有序参与立法的途径，共议共治，提升专业度，促进立法工作更加规范科学。
6.材料3：
下单时，客户己经填好了吃饭时间、住址、菜品和口味需求，同时请老张代买食材。 老张与客户联系确认后，特地提前了一个半小时上门。进门前，老张套上了鞋套、换上厨师服，然后开始进厨房忙活起来。过了一会儿，厨房开始飘出香味。老张把菜一盘盘端出来放在桌上，然后返回厨房，将灶台打扫干净，与这年轻人告别，并将垃圾带走。
在北京、上海、广州、深圳等 4 座城市，这样的情景平均每天要发生3500次。老张登记的这个厨师APP，于 2014 年上线。研发该APP 的公司创始人老王，同时是一家家政服务公句的老板。他说，“我们做家政服务时，发砚很多客户都有叫小时工阿姨帮做饭的需求，但大部分
小时工做饭水准一般。我们就想能不能一种新的方式来解决现代人“吃饭愁”的问题，于是就想到了厨师。
“最开始就难在厨师招聘。“老王回忆说：”最开始我们厨师，要么是朋友介绍，要么靠在餐厅门口蹲点，等到厨师下班后攀淡，还被怀疑是骗子。后来，随若订单量不断增多，口碑渐渐好了，再加上开通了各种招聘渠道，厨师也就逐渐累积起来了。”
如今，该公司己经拥有 5000名厨师。他们随时等待召唤，为130万注册用户。老王总结道，“公司的创新举措在于将厨师这种资源用网络进行了优化利用。 厨师从酒店后厨走出来．充接到用户家中提供服务，用户足不出户就能吃到高品质的饭菜，方便，实惠又安全。
材料4：
据报道，许多中国大陆消费者认为国外的产品比国内生产的质量更好，设计更优。2015年春节期间，大量中国游客涌入日本抢购马桶盖、电饭煲等产品，消费额近 60 亿人民币。
发布评论