一、摆正位置，明确基层党支部的职能作用
由于种种原因，一个时期以来，机关党的工作往往“说起来地位重要，实际上工作次要，忙起来甚至不要”，并没有真正摆到重要位置。说到底，这仍然是对加强机关党的建设的重要性和紧迫性认识不足的表现。这种状况不改变，机关党的工作中存在的其它具体问题就难以解决，加强机关党的建设也就只能停留在口头上。
要统一对基层党支部地位和作用的认识，必须认真学习领会《党章》和中央、省委有关文件的精神。党章规定：“各级党和国家机关中的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”这也就是说，基层党支部的主要职能，一是协助，二是监督。1998年3月党中央制定颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主要职责，进一步明确了基层党支部的主要任务。概括地说，就是：“以马克思列宁主义、思想、理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”党章和《条例》是加强机关党的建设的根本依据，
基层党支部要自觉地按照党章和《条例》的要求，不折不扣地履行好协助、监督的职责。
基层党支部要履行好协助、监督职能，必须正确处理好与党委、行政领导的关系。党委对基层党支部是指导关系，而不是领导关系，党委不是党的一级组织，基层党支部也不是党委的下一级组织。党委与基层党支部的这种“指导”关系，应从两个方面来体现：一方面，党委对基层党支部要给予应有的尊重，充分的信任，大力的支持，要保证基层党支部能够独立负责地、有职有权地开展工作。另一方面，基层党支部要积极主动地争取党委的指导。机关党建方面的一些重要工作，如工作计划、党员教育、发展和处分党员、民主评议党员和党组织改选等，要主动向党委汇报，征求党委的意见，接受党委的指导。此外，为了避免越位、推诿、扯皮等不良现象的出现，有必要对党委和基层党支部双方的工作任务和职权范围等作出明确界定，制定各自的工作规则，从制度上、规范上提供保证，以便于各司其职，各负其责。
正确处理好行政领导与基层党支部的关系，也是做好机关党的工作的重要条件之一。作为行政领导，应把机关党的工作看作是机关工作的重要组成部分，依靠基层党支部做好机关干部职工的思想政治工作和众组织的工作。党员行政领导本身也要自觉地置身于党组织之内，以普通党员身份，参加正常的组织生活。作为基层党支部，也要主动地与行政领导沟通情况，重大问题及时交换意见，建立正常的支持、帮助和协作关系。
二、理清思路，狠抓基层党支部的自身建设
由于基层党支部不领导本单位的业务工作，其地位和作用，主要取决
于抓自身建设的能力和成效。着重要把握好三个着力点。
我对党的认识第一，在工作内容上，要把着力点放在党的思想建设上。这是因为：其一，强调从思想上建党，是马列主义、思想建党学说的首要原则，是我们党能够保持工人阶级先锋队的性质，不断提高战斗力的重要保证和基本经验。抓好了党的思想建设，党的组织建设和作风建设的问题就比较容易解决。其二，从机关思想建设的实际情况看，机关中暴露出来的官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义和以权谋私等腐败现象，以及“一手硬一手软”的状况，要求基层党支部必须把加强思想建设，提高党员的思想政治水平，作为一项迫切的任务摆到机关党的建设的首位。其三，从经受“三个考验”的高度看，由于党政机关所处地位的重要，国内外的敌对势力总是把党政机关的工作人员作为其实现“和平演变”战略的重要攻击目标和争夺的重要对象。因此，加强机关党的思想建设显得尤为迫切和重要。根据以上分析，机关党的思想建设的重点，必须认真解决社会主义信念和为人民服务的宗旨问题，只有解决了这两个问题，才能真正解决思想上入党、政治上合格的问题，才能经得起各种政治风浪的考验。
第二，在工作环节上，要把着力点放在加强党内监督上。加强党内监督是基层党支部的一项重要任务。监督的重点是党员干部，特别是党员领导干部，基层党支部在保证他们正确地行使手中的权力、全心全意为人民服务问题上责任重大。基层党支部应本着对党的事业高度负责的精神，真正地担负起这一重任，
正确地行使监督职能，切实发挥监督作用。广大党员，特别是党员领导干部，要牢固树立接受监督的观念，正确对待监督，主动争取监督，自觉接受监督。基层党支部在实施对党员特别是党员领导
干部的监督中，要具体做到五点：第一，加强对党员领导干部民主生活会的管理。第二，定期召开党员大会或干部会议，听取本部门党员行政负责人通报一个时期的主要工作情况，沟通领导干部与党员的联系。第三，不担任行政领导职务的党组织书记或专职副书记列席部门的有关会议和其他重要会议，以便了解情况，更好地协助行政领导做好工作。第四，基层党支部对本部门干部的任免、调动和奖惩，有责任提出意见。第五，纪律检查部门对党员违纪案件，要认真调查核实，耐心教育，严肃处理。对有打击报复行为者要严格执行纪律。
第三，在工作对象上，要把着力点放在加强党务干部的培养选拔上。目前，县直机关党务干部队伍总的情况是好的，但也有一些问题不能忽视。如专职的不多，精力不够集中，业务素质不高，工作情绪欠佳；新生力量来源短缺，党务干部出现青黄不接现象等等。对此，必须采取相应措施。首先，上级党组织要尽快制定党务工作的法制管理方法，特别是人员编制、组织机构、干部选配与管理、工作职责、范围与活动经费等要规范化。其次，要加强对党务干部的教育、培养与鼓励，总结和宣传党务工作的实绩与经验，增强党务工作的社会知名度和岗位吸引力，最大限度地开拓党务干部的来源。第三，加强党务干部的岗位培训，建立业务素质、工作实绩的考核、评议制度，引入竞争机制，实行优胜劣淘、及时改任，激励其发奋钻研，积极进取的拚搏精神，促进党建人才的迅速增长。
三、准优势，发挥基层党支部的先锋模范作用
准了基层党支部的优势，并在工作中审时度势，扬长避短，就能在工作中处于主动地位，收到好的效果。基层党支部有哪些优势？如何发挥
优势做好工作？主要有三点：
第一，充分发挥机关党员比例大，党员领导干部多的优势，善于组织党员围绕党的中心工作发挥先锋模范作用。我局党员的比例100％，这是做好党的工作和机关工作的政治优势。如何发挥这个优势？从我局情况来看，党的建设要紧紧围绕县委的中心工作开展活动，通过发挥党员的先锋模范作用，保证党的中心任务的完成。基层党支部的地位和作用，在为党的中心工作服务的过程中得到了改善和加强。
第二，充分发挥机关党员结构层次多、整体素质好的优势，积极引导党员履行义务，做好党组织分配的工作。机关党务干部尤其是党支部干部，大都由党员行政干部兼职，这是开展机关党的工作的一个突出困难。但是，从一些单位的经验来看，根据党的组织原则，分配党员做好党的工作，引导他们履行党员义务，也是加强做好机关党的工作的有效途径。
第三，充分发挥机关党的组织优势，善于用制度管好党员，把党组织的战斗堡垒作用落到实处。机关有一种说法，“小支部”不好管“大党员”。这种说法只看到了机关党员结构层次差别大的一面，没有看到机关
党的基层组织管理党员的优势这一面。基层党支部同其他基层党组织管理党员的任务是相同的，而且《党章》对党政机关党员的教育管理和监督，提出了更高更严格的要求。如《党章》第三十四条规定，党的干部除了模范地履行党员的八项义务以外，还必须具备六项基本条件；《党章》第三十二条对基层党支部监督和管理党员提出了严格的要求。这些规定和要求，是我们管好对包括行政负责人在内的每个党员的有利条件。
因此，开展机关党的工作，要善于以《党章》为依据，运用组织和制
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