作者：汪洋
来源：《农村工作通讯》 2016年第20期
选派干部到村任职，安徽一做就是15 年。
一村一大 15 年来，6 批共2 万多名年轻党员干部走进贫困村、难点村、后进村和软弱涣散村。“总体来看，全省85% 的选派村整体工作都进入了所在县乡先进行列，同时涌现出以全国优秀共产党员、模范基层干部、小岗村原党委第一书记沈浩为代表的一大批先进典型。”谈起选派工作，安徽省委组织部副部长訾金雷如数家珍：“通过第一书记的艰苦奋斗、真抓实干，广大选派村的基层组织建设、经济社会发展取得了显著成效。安徽选派工作还被中央组织部评为‘十佳地方特工作’。”
围绕中心服务“三农”
“土地确权工作进度不能慢，要抓点紧，不能耽误农时”，“串塘工程项目要抓紧准备申报材料， 近期我再去市水利局咨询一下相关政策……”这是一个普通的工作日，在定远县范岗乡宋府村服务大厅，滁州市清流监狱选派干部、范岗乡宋府村党总支第一书记姜维锦正在召开村“两委”会议。如果不是满口的农事
俗语，大家无法将这名从警20 年的人民警察和村第一书记联系在一起。而按满红手印的“申请书”又让大家相信了姜维锦在3 年多的选派工作中与宋府村结下的深厚感情。正是一张54 个村民代表联名的“申请书”把姜维锦留了下来，再干3 年。
宋府村位于定远县范岗乡东南5 公里，全村有22 个村民组、3300人，党员61 名。由于自然条件恶劣，全村居民始终难以摆脱贫困的帽子。自2012 年姜维锦到村任职以来，他和村“两委”班子积极理清思路，寻发展优势，带领广大村民走出了一条致富奔小康的道路。
15 年来，2 万多名“ 姜维锦”耕耘在淮河两岸，奉献在大江南北。“按选派批次来说，前三批选派第一书记主要派到贫困村任职；第四批结合全省村务公开和民主管理‘难点村’治理工作，主要到‘难点村’任职；第五批结合基层组织建设年分类定级，主要到‘后进村’任职；第六批结合脱贫攻坚和软弱涣散村整顿，主要到贫困村和软弱涣散村任职，实现对全省建档立卡贫困村和软弱涣散村的全覆盖。”省委组织部农村组织处副处长周叔利介绍说，15 年来，该省选派工作按照省委提出的“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步”的目标要求，始终围绕省委省政府中心任务，推进农村经济社会发展。
“我们始终把加强基层组织建设作为选派工作的首要任务，广大选派第一书记经常组织农村党员学习贯彻中央和省委的一系列重要部署和要求，带头深入农户、深入田间地头，理清工作思路。通过选优训强
村级领导班子，充分发挥党员先锋模范作用，着力打造农村基层服务型党组织。”周叔利告诉记者，基础不牢，地动山摇。近年来，通过换届，选派村班子的结构得到进一步优化，整体功能进一步增强。在前5 批1.6 万个选派村中，先后有8887 个选派村调整了党组织书记，发展党员8 万多名，有25 万多名党员参加“双培双带”先锋工程、85万多名党员参加设岗定责，为民服务全程代理代办事项达到610.2 万多件。
为不断提升选派干部的履职能力，更好地服务“三农”，安徽对选派第一书记分别进行岗前培训和年度培训。邀请高校教授、省直部门负责人和优秀基层党组织书记，采取专题辅导、案例教学、涉农政策解读、互动交流等方式，围绕农村基层党建工作、涉农政策解读、农村扶贫开发、众工作方法等内容加强教育培训。同时，对选派干部工作进行量化考核，15 年来共评选表彰省级优秀选派干部标兵1050人。在人选方面注重选派年龄轻、能力强、发展潜力大的各级后备干部到村任职，要求一般在40 岁以下的优秀年轻党员干部。全省2 万名选派第一书记中，35 岁以下的占61.7%，36~40 岁的占30.9%，41 岁以上的占7.4%。
“难点村”变示范村
涡阳县小辛村原是皖北一个典型的“难点村”。2010 年前，村里连一条像样的砂石路也没有，全村欠外债15.3 万元，基础设施落后，众收入偏低，干矛盾突出。
“2010 年初，我报名参加了全省第四批选派干部工作，到小辛村任党总支第一书记。这是我第二次到村任职。”选派干部、安徽省地税局直属分局副调研员杨传杰说，“看到村里的困难，我下定决心，在这里干两年，让众富起来。”上任后，杨传杰带领村“两委”班子深入田间地头，走访党员众，从一点一滴的小事做起。他不仅拿出自家的积蓄，还从亲戚家借来部分资金，凑了30 多万元带到村里，先行垫资建设村部，很快赢得当地干部众的信任。两年中，通过争取各类项目资金，村里修通了8.5 公里水泥路、架涵桥50 座，打机井40 眼，新挖引水渠4.2 公里，困扰多年的“行路难”、“用水难”问题得到解决。在完成基础设施建设以后，杨传杰把工作重心放在招商引资上，为小辛村引进了1 家投资3000 多万元的服装厂和1 家投资1.8 亿元的源和堂药业股份公司，解决了当地农民就近就业难题，实现了当地众过去想都不敢想的大发展。
杨传杰的故事每天都在上演。“15 年来，实施选派村经济发展项目2.93 万个， 争取各类发展资金106.65 亿多元，累计化解村级债务13.8 亿多元，选派村农民人均纯收入普遍高于全省平均水平，一大批贫困村、后进村集体经济发展和农民收入跨上新台阶，曾经的‘难点村’渐渐变成了‘示范村’。”訾金雷副部长告诉记者，实际工作中，广大选派第一书记围绕推进农村扶贫开发、打赢脱贫攻坚战这个中心任务，立足村情实际，准自身优势，着力在发展现代农业、促进农民增收上下功夫，大力推进“一村一品”，引导农民众调整产业结构、组建专业合作社，千方百计发展村级集体经济和增加农民收入。广大选派第一书记以改善民生为己任，从众最不满意的事情改起，从众最期盼的事情做起，加强农村基
础设施建设，大力发展公益事业，解决了农民众关心的热点难点问题，使众得到了诸多实惠，众打心眼里高兴。
“15 年来，选派村新建村组道路8.6 万公里，挖当家塘3.71 万口，打机井6.38 万眼，开挖疏浚沟渠5.23万公里，新建生产桥涵7.76 万座，改扩校舍248.1 万平方米，有力地推进了美丽乡村建设。”訾金雷说。
沈浩式干部不断涌现
“我们不要项目不要钱，只要再留杨书记两年。”
2012 年，涡阳县小辛村村民给安徽省委写了一封信，467 户村民集体摁下红手印，请求省委组织部留杨书记再干一届。
信中的“杨书记”，正是杨传杰，自2004 年起被安徽省委组织部选派任第一书记。他4 次报名选派进村担任村第一书记，先后进驻3 个村，陆续驻村的时间累计长达10 年。
“我是沈浩的战友，如果是沈浩面对村民的挽留，他会怎么做？”面对467 枚红手印，杨传杰毅然决定留下，与小辛村的党员众继续战斗。
和杨传杰一样，15 年来2 万多名选派干部奔波在广袤田野上，挥洒汗水，点亮青春。“广大选派第一书记纷纷以沈浩同志为榜样，自觉把农村广阔天地作为锻炼成长的‘训练场’，近年来，涌现出了以沈浩、金岚岚、杨传杰等同志为代表的一大批选派干部先进典型。”訾金雷副部长介绍说，广大选派第一书记主动深入众、联系众、服务众，通过与众朝夕相处、为民倾心办事、奔走争取支持，使他们更加了解农村、懂得农业、加深了对农民众的感情，也磨炼了意志，锤炼了品格、提升了境界。“初步统计，全省前五批选派干部中，共有1.1万多人被提拔为领导职务和非领导职务，其中提拔为正处级和副处级干部的900 多人，每批选派干部任职期满后，都有很多选派村的党员众联名要求挽留选派干部继续在村任职。”
为把选派工作落到实处，安徽省每年都组织进行一次集中调研督查，采用电话查岗、随机调研等方式加强对选派干部在岗情况的督查，及时向市县选派办和选派单位反馈查岗情况。各市、县每年根据省里制定的工作要点，细化选派工作任务，每半年对选派工作进行一次集中调研督查，定期编发工作简报，开好选派干部季度例会，及时解决存在的突出问题，推动选派工作深入开展。
通过选派干部到村任职，农村社会和谐稳定明显加强，众对党委政府的满意度不断增加。选派第一书记通过实施“四议两公开”工作法，纠正过去一些村里项目建设由少数人暗箱操作的“潜规则”，实行公开招标，阳光运作，选派村的民主管理和民主决策落实情况明显好转，得到党员众的信任，赢得了民心。
同时，选派第一书记还把加强社会主义核心价值观教育放在重要的位置，通过引导村民移风易俗，组织开展农民喜闻乐见的文化活动，教跳广场舞、组建腰鼓队、开展篮球、乒乓球等体育比赛，丰富众的精神文化生活。通过开展文明创建活动，组织评选“好儿媳”、“好婆婆”、“好青年”等，充分发挥他们在乡风文明建设中的示范带动作用，在乡村营造出积极向上的正能量，有力地促进了农村社会稳定，进一步密切了党干关系，众对党委政府的满意度不断提高。
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