九原区关于贯彻实施《中华人民共和国
人口与计划生育法》及《内蒙古自治区人口与计划生育
条例》情况的工作汇报
首先,热烈欢迎市人大常委会人口与计划生育执法检查组各位领导和同志莅临我区检查指导工作。接到市人大执法检查通知,我区高度重视,严格按照市人大常委会统一部署,认真组织了对贯彻落实计划生育“一法一条例”工作的自查自纠,现将贯彻实施计划生育“一法一条例”的情况简要汇报如下:
一、宣传学习“一法一条例”基本情况
自“一法一条例”颁布实施以来,九原区委、区政府按照自治区、市的总体要求和工作部署,在市人大常委会的监督支持和市人口计生委的精心指导下,认真贯彻落实“一法一条例”,取得了较好的工作成效,促进了全区人口和计划生育事业和谐发展。2011年,我区总人口为189912人,全年出生2175人,出生率11.9‰,符合政策生育率为95.08%,出生人口性别比为105.58,属正常值。在宣传贯彻落实“一法一条例”工作中,我们组织开展了一系列形式多样的宣传活动,不断创新宣传教育的
方式和方法,努力营造重视和支持人口计生工作的浓厚氛围,掀起了宣传贯彻《人口与计划生育法》及新《条例》的高潮,为众创造了良好的生育文化环境。
一是加大宣传投入。自2008年10月1日正式施行《条例》以来,区、苏木镇(办事处、村(社区投入了大量的人力、
物力、财力,大力开展宣传教育,其中区本级用于制作宣传专栏、在九原区广场开辟人口计生专栏、制作DVD专题宣传片、印制《人口与计划生育法》及新《条例》宣传手册、宣传折页、开展“阳光计生”的宣传经费达到20余万元,09年筹资10万元请九原区努力构建突出“依法行政、文明执法”主题的“立体化、多方位、全覆盖”的宣传教育格局。
二是实施环境宣传。倾力打造全新的宣传模式,把富有特的剪纸艺术、风景画、计划生育法规政策、科普知识融为一体,在交通要道两旁制作成生育文化长廊。以学习宣传贯彻《人口与计划生育法》及新修订的《条例》为契机,对全区的计生标语进行了拉网式筛查,共更新1000余条规范化、永久性宣传标语,做到了“四清”,即数量清、位臵清、内容清、责任清。通过“四清”达到了“四化”,即宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。
三是利用媒体宣传。在九原政府网、九原人口网、九原广场大型电子屏等媒体媒介开辟人口计划生育政策法规专栏。不仅丰富了宣传形式和内容,同时也大大提高了计划生育在广大干部众中的知晓率和影响力。
四是依托文艺活动宣传。在“7.11”世界人口日、“5.29”协会宣传日等有利时机和进村入户宣讲中央文件、深入开展众贴心人活动中,采取文艺汇演、知识竞赛、问卷调查和优秀摄影作品展等多种宣传载体,全方位宣传计划生育政策法规和生殖健康知识。此外,自08年10月以来,针对“一法一条例”
的宣传活动就达到25次,出动宣传车28次,在全区8个苏木镇办事处广泛开展巡回宣传活动,发放宣传折页、小册子20
万余份。
五是注重对外宣传。通过各级报刊杂志加强对外宣传报道工作,让外界了解九原区人口计生工作开展现状。截至目前,我区已有100余篇人口计生方面的信息被国家、自治区、市有关报刊、网站刊用和发布,其中《中国人口报》刊用4篇、《包头日报》刊用5篇,自治区人口网、包头市人口计生政务网刊用40篇,编发《九原人口计生动态》45期。
六是加强生育文明创建。坚持以宣传教育为先导,深入推进“婚育新风进万家”活动,把“新家庭文化书屋”融入到新农村建设之中,全面开展以“三好三无”为主要内容的生育文明创建活动,培养了一批生育文明示范乡村和生育文明示范户。累计投入26万元,建成4个人口文化大院(生育文化广场、生育文明一条街,20个新家庭文化书屋,该项工作还在2010年的全市亮点观摩现场会上作了经验介绍。同时,以“关爱女孩行动”为载体,积极倡导晚婚晚育、少生优生、生育关怀、男女平等社会新风尚。
七是加强党政领导和计生干部培训。08年以来,区委组织部、区委中心学习组先后多次举办全区人口计划生育法律法规知识培训班。区人口计生局共组织苏木镇办事处党政分管领导和计生办主任到自治区人口计生委培训中心、南京人口学院参加“一法一条例”培训班3期,受训人员达50余人次。同时,
积极选派区、镇两级技术服务人员到市人民医院等培训机构,接受新知识、新技能培训。与自治区、市相关技术培训机构,举办涉及B超、检验、乳腺诊断仪操作、不孕不育症诊治、优生遗传技术等各类培训班,培训技术服务人员达200余人次。各苏木镇办事处也结合实际,采取区、镇逐级培训等方式,加大对苏木镇办事处、村(社区两级人口计生干部的培训力度,培训镇、村干部达300余人次。
二、贯彻落实“一法一条例”基本情况
为使“一法一条例”的贯彻执行落到实处,在实际工作中,我们始终把贯彻落实计划生育“一法一条例”作为学习实践科学发展观的一项重要内容,紧紧围绕计划生育依法行政、文明执法,全面落实计划生育各项政策法规,人口和计划生育工作取得了显著成效,得到自治区、市主管部门的充分肯定。
(一加强领导,加大投入,为人口计生工作提供组织保障。区委、区政府将人口与计划生育工作纳入经济和社会发展规划,坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇,明确将人口计生工作纳入苏木镇办事处和区直部门政绩考核范围,不断增强主要负责人抓好计划生育工作的责任感和自觉性。多次召开区委常委会议、区政府常务会议专题研究人口计生工作,切实解决实际问题。路书记、雪区长经常过问人口计生工作,深入基层督查和现场办公,指导解决人口计生工作难题。将计划生育事业经费纳入财政预算并确保足额拨付,坚持把人均投入情况纳入各苏木镇办事处年度目标任务考核内容,确保落实到位。
2011年区镇两级财政预算的人口计生事业经费为647万元,其中区456万,镇级191万,人均达32.8元,超出市级要求人均18元标准。严格执行计生考核评估制度,推行人口计生工作年度述
职制度,全面落实人口计生工作目标管理责任制,严格执行计划生育“一票否决”制度,坚持将计划生育工作作为评先评优和晋职、晋级、提干、录干等的审核依据。加强了计划生育服务站(所建设,08年以来,全区投入300余万元,新建和改建区、苏木镇办事处服务站(所3个,村服务室15个,并配备了先进的医疗设备。区本级成立了计划生育执法办公室,配齐配强了计划生育工作队伍。
(二加强管理,加大服务,不断提升人口与计划生育工作水平。近来年,我区高度重视人口和计划生育行政执法工作,进一步完善了以人口计生部门为主,法院、公安、民政、卫生等部门协作配合的计生执法网络体系。在全区人口计生系统推行行政执法责任追究制,全面提高计生干部依法行政、文明执法的工作水平。一是依法规范计划生育证件审批。严格各种计划生育证件的审批发放程序,实行个人申请、村(社区委审核、苏木镇办事处审批。全面公开生育指标,实行审批权限下放,授权苏木镇办事处发放《一胎生育证》,极大地方便了众。二是狠抓节育措施的落实。去年以来,我区先后开展长效避孕节育措施落实情况、人口出生清理情况、违法生育情况、社会抚养费征收“四项清理”专项活动10次,采取各种有效措施,促进重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、
社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计“六个落实到位”。下大气力抓好避孕节育措施落实,加强孕前管理,及早发现政策外怀孕对象,千方百计在大月份之前落实补救措施,积极动员和引导众落实长效避孕节育措施。三是部门联动齐抓共管。建立健全了计生、卫生、民政、公安等部门统计联席会议制度和定期信息通报制度,进一步规范了全区人口出生、死亡、计划手术通报制度,落实了人口出生实名登记制度。四是深入开展优质服务。区服务站开展了以避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程为重点的计划生育优质服务活动。积极做好了咨询服务,区镇两级服务站(所均设立了咨询门诊,开设计生,对育龄人开展经常性避孕节育、优生优育、生殖保健咨询服务,在区内各家宾馆、超市、各村级医疗网点服务大厅设立具免费发放点,为育龄众提供“多渠道、全方位、开放式”的药具发放服务。2011年,共免费为育龄众施行707例计划生育手术;免费发送41万份具;免费为17822万余名育龄妇女进行了生殖健康检查,免费优生检测160例,营养素发放3500余盒,开展环孕情检测67169人次,提供咨询服务3万余人次。投资20万元,与包头市乐育母婴服务公司合作租用600平方米场地,建设集孕妇学校、亲子教育、婴幼儿用品为一体的九原区0-3岁婴幼儿早期教育基地,现正在装修,近期可投入使用。