池明天
１００多年历史。现在，发达国家的农民农村经济合作社
都是以合作经济组织为载体进入国内外市场。农村合作经济组织的发展程度已成为衡量农业现代化水平的重要标志，是一个国家经济社会协调发展的助推器和农民参与国内外市场竞争的重要平台。为“三农”服务的办社宗旨决定了推进新农村建设是新形势下供销合作社义不容辞的责任。
大力发展农村合作经济组织
是建设新农村的必然选择
党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，既体现了科学发展观基本内涵中统筹城乡发展的客观要求，充分显示了党中央对三农问题前所未有的重视程度、领导力
度和工作力度，是在我国经济社会发展的战略机遇期解决“三农”问题的治本之策，具有鲜明的时代特征。
党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，包含了物质文明、政治文明和精神文明建设的丰富内涵，包括了“三农”工作的各项任务。新形势下，建设新农村，必须以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增
长点，实现农业产业的战略转型。发展、壮大农业产业的战略思路应当是以农民增收、财政增长为目标，大力发展非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导、高效农业为基础、服务业
为纽带的产业发展新格局。实践证明，在市场经济条件下，处于弱势地位的农民通过合作经济组织，把生产、流通、经营、服务结合起来，对内结成经济利益共同体，对外追求经济利益最大化，不仅可以有效抵御自然风险，而且可以增强抵御市场风险的能力。
中共中央、国务院《关于深化供销
合作社改革的决定》（中发〔１９９５〕５号文件）指出，要“紧紧围绕把供销合作社真正办成农民的合作经济组织这个目标，使供销合作社真正体现农民合作经济组织的性质，真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨，真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带。”《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发
〔１９９９〕
５号文件）指出，“中央５号文件提出把供销合作社办成农民的合作经济组织，指明了供销合作社改革的方向。对此，要坚定不移。”因此，积极发展农村合作经济组织不仅是供销合作社自身发展的需要，而且是党和政府所赋予的神圣使命，是供销合作社存在的价
值所在。
发展农村合作经济组织是由供销合作社的办社宗旨所决定的。供销合作社的根基在农村，基础是农业，主体是农民。因此，组织农民进入市场，发展农业产业化经营，为农业、农村和农民提供服务，成为政府与农民密切联系的桥梁和纽带是供销合作社的办社宗旨。要
履行好新形势下为农服务的办社宗旨，必须想农民所想，帮农业所需，尽供销合作社所能，抓住农民增收这一关键，通过发展农村合作经济组织这一组织形式，与农民结成经济利益共同体，解决农民在资金、信息、技术等方面的困难，提高农民的组织化程度。
供销合作社具备发展农村合
作经济组织的多重优势
一是组织优势。供销合作社成立５０多年来，始终以服务“三农”为基本方向，构筑起自下而上完整的组织体系，本身就是一个庞大的为农服务的综合性经济组织，具备做大做强农村合作经
供销社要积极发展农村合作经济组织
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济组织的组织基础。尽管目前整个系统还有不少困难，但仍不失为农村各类合作经济组织发展的领头雁。从资源优化配置的角度考虑，只要按照市场经济规律对供销合作社进行改造，供销合作社完全能够担负起发展农村各类合作经济组织的重任。
二是网络优势。尽管受到体制转轨的冲击，但供销合作社的网络优势依然存在。上至中心城市，下至乡镇乃至行政村，都有供销合作社的服务机构，产供销、贸工农一体化的社会化服务体系比较健全，农业生产资料占７０％的市场份额，农副产品购销额也占有很大比例，是农村流通市场的一支重要力量。
三是经验优势。经过长时间探索磨练，供销合作社系统形成了一整套服务“三农”的丰富经验。尤其是在发展农村各类合作经济组织方面，围绕农村经济发展的主导产业和产品，已经发展和组建了大量的专业合作社和行业协会，有的已发展成为当地影响较大的经济实体，带动了一方农村经济的发展。
四是人才优势。经过多年发展，供销合作社在广大农村家喻户晓，与“三农”有着千丝万缕的紧密联系，拥有一支来自农村、熟悉农村、扎根农村、热爱合作事业的各类专业技术人才，且与农业、农村和农民建立起了深厚的感情，这是其他任何经济组织所无法比拟的，也是发展农村各类合作经济组织的一笔宝贵财富。
五是品牌优势。供销合作社经过５０多年的发展，其本身就是一个品牌，始终把品牌的培育作为带动农民进入千变万化的市场、参与国内外市场竞争的主要工作来抓，以质量树品牌，以品牌促生产、扩市场、增效益。在帮助农民提高组织化程度、增加农民收入方面的拉动力越来越大。
在发展农村合作经济组织中加快供销合作社发展
（一）要切实增强发展农村合作经济组织的责任感和紧迫感。农村合作经济的发展是客观必然、大势所趋。供销合作社要办成真正的农民合作经济组织，必须按照“三个代表”重要思想的要求，以时不我待的紧迫感和责任感，解放思想、抢抓机遇、深化改革、与时俱
进，发挥市场对资源配置的基础性作
用，在农民自愿的前提下，严格遵循市
场经济发展的规律，大力推进农村合作
经济组织健康快速发展。
（二）要选准发展农村合作经济组
织的切入点。农村合作经济组织的组建
不是“人民公社”时期的“归大堆”和“大
锅饭”，也不能“拉郎配”，而是市场经济
条件下农民的自愿结合。各级供销合作
社要本着科学规划、大力宣传、积极引
导、规范起步、从小到大的方针，以市场
为导向，以有利于农业产业化经营为出
发点，以具有比较优势的产品或产业为
切入点，把千家万户的小生产与千变万
化的大市场对接起来，在联合与合作中
为农增效、助农增收。要积极推进龙头
企业、合作经济组织、商品基地“三位一
体”的农业产业化经营模式和组织框
架，把产加销、贸工农各环节有机联结
起来，打造农业产业化经营链条，实现
龙头企业与市场、合作经济组织和生产
基地的有效对接。
（三）加快体制创新，推进农村合作
经济组织规范化发展。当前供销合作社
本身要进一步深化改革，建立完善社有
资产管理、监控、营运体制和机制，从体
制上解决与农民的连接问题，增强对农
民的吸引力和辐射带动作用。要通过资
金、设施、技术入股和人员入社的办法，
按照全国供销合作总社《关于专业合作
社示范章程（试行）》和《农村专业合作
社指导办法（试行）》的要求，结合各自
实际，严格按照操作规范组建农村合作
经济组织。在发展农村合作经济组织的
过程中，要注意总结经验，吸取教训，坚
持自愿互利和民有、民营、民管、民享的
合作制原则，充分尊重农民的意愿，切
实维护社员的经营自主权，建立起利益
共享、风险共担、自主经营、自负盈亏的
新体制和新机制，将农民利益与合作经
济组织的利益牢固地融合在一起，增强
合作经济组织的活力，真正给农民带来
实惠。
（四）实行开放办社，提高农村合作
经济组织建设水平。要充分利用供销合
作社的组织优势和各种资源，打破系
统、地域和行业的界限，要认真总结县
级供销合作社综合改革试点经验，对现
有的农村合作经济组织进行优化整合，
吸收不同形式、不同种类的合作社、机
构及组织加入供销合作社，通过市场调
节促进其发展壮大，夯实合作经济发展
基础，达到规模化生产、集约化经营、企
业化管理、科学化布局的目的，逐步将
各级联合社发展成为农村各种合作经
济组织的联合体，更好地履行为农服务
的职责。同时，在发展农村各类合作经
济组织的过程中，要坚持实事求是，考
虑发展生产的需要和农民的觉悟程度，
按照多样化原则，因地制宜，体现特，
不能一哄而起、劳民伤财，也不能搞“一
刀切”。
（五）实施项目带动战略，增强发展
农村合作经济组织的说服力。龙头企业
是农业产业化的关键，也是供销合作社
能否担当起发展农村合作经济组织重
任的关键。要围绕为“三农”服务的原
则，根据国内外农业结构调整的趋势和
各种资源的比较优势，实施资源优化组
合，加大招商引资力度，促进项目的生
成，积极培育知名品牌，下大力气培育
商贸流通、农产品加工等为农服务的骨
干龙头企业，逐步走出“公司＋合作经
济组织＋农户”的为农服务、助农增收
的新路子，在发展中增强对农民的吸引
力，形成以服务“三农”为发展基础的大
供销经济新格局，为服务“三农”提供强
有力支撑。
（六）加快网络改造，完善合作经济
组织为农服务的功能。网络建设是农村
合作经济组织实现为农服务功能的核
心和基础。在发展农村合作经济组织的
过程中，要充分发挥供销合作社的网络
优势，引入连锁配送等现代经营业态，
在进一步完善农资连锁经营机制的基
础上，借助外力，大力发展符合市场经
济需求的日用消费品加盟连锁店、烟花
爆竹连锁，尽快建成“上联城市，组
织农副产品配送进城；下接农村，组
织日用消费品和农业生产资料连锁下
乡”的大流通营销格局，将供销合作
社的流通网络改造成联结城乡市场、
带动农业结构调整、帮助农民致富的
桥梁和纽带，推动农村合作经济组织
快速发展，在推动新农村建设中发挥
应有的作用。
（作者单位：福建省供销合作社）
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中国合作经济
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