关于选派百名优秀年轻干部挂职锻炼的实施方案
为进一步加大年轻干部培养力度，拓宽党政机关干部来源，优化党政机关干部队伍结构，不断加大从基层一线选拔培养干部力度，逐步
形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生
产一线来的良性互动正确用人导向，区委计划于2011年底至2012年
初选派100名优秀年轻干部到乡（镇）、村（社区）、新社会组织
和非公经济组织挂职锻炼，切实解决年轻干部缺乏基层工作经历和
众工作能力较弱的突出问题.现就选派优秀年轻干部挂职锻炼制定如
下方案:
一、指导思想和目标
选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作，坚持以理论和
“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委加强
干部队伍建设的部署和要求，立足当前，着眼长远，以经受锻炼、丰富
阅历、积累经验、提高素质、增长才干为目的，坚持缺什么补什么的
原则，采取组织安排与个人自愿相结合的方式，通过到基层锻炼，使年
轻干部熟悉了解基层情况，学习基层管理知识，丰富不同层面工作经验，改善年轻干部经历结构，切实提高年轻干部队伍的整体素质，以适
应我区各级领导班子和干部队伍中长期建设需要.按照《关于注重从
基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》和《2010-2020年
深化干部人事制度改革规划纲要》文件精神，结合创先争优和“四”教育活动的深入开展，通过选派年轻干部到基层挂职锻炼，切实提高
年轻干部的综合素质和实际工作能力，使年轻干部在战略思维和把握
政策能力方面有新提升；在分析处理和协调解决问题能力方面有新
提升；在适应基层工作能力方面有新提升；在增进与众的感情，服
务基层能力方面有新提升；在应对复杂局面，解决急、难、险、重问
题能力方面有新提升，让年轻干部在实践中成长成材.
二、选派的原则
（一）服务大局的原则.紧紧围绕全区经济社会发展和干部队伍
建设的需要，按照兼顾业务、工作需要的原则，选派挂职干部和确定
挂职岗位，充分发挥挂职干部在知识、专业、经历等方面的优势，努
力干事创业，更好地服务全区经济社会发展大局.
（二）择优选派的原则.着眼于今后我区一段时间党政领导班子
配备需要，择优确定挂职人选，切实把那些综合素质好、发展潜力大、干部众公认，但工作经历较为单一的年轻干部选派到基层一线接受
锻炼，使年轻干部进一步提升服务基层、服务众、服务发展的能力
和水平，着力提高年轻干部的综合素质和众工作能力.
（三）重在培养的原则.根据领导班子建设需要和干部成长规律，切实将优秀的年轻干部纳入培养视野，按照有利于挂职干部的培养管理，有利于促进党组织建设和经济社会发展、有利于发挥挂职干部作
用的要求，采取关键岗位优先定、薄弱岗位重点定、结合特长专门定
等方式设岗，有针对性地为选派挂职干部安排相应岗位和职务，加大
年轻干部培养力度，为优化领导班子结构、增强领导班子整体功能做
好人才储备.
三、选派的对象和条件
（一）选派对象
全区党政机关和事业单位在职在编的科级以下和非领导职务公务员、事业人员（不含试用期人员、工人、教师和医疗卫生人员），年
龄在35周岁以下（1976年1月1日以后出生）.
（二）选派条件
1、政治上比较成熟，工作潜力大；
2、具有强烈的事业心和责任感，勤于学习，善于思考，肯于钻研,
能吃苦耐劳；
3、具有较强的开拓创新精神和锐意进取意识；
4、具有全局观念，善于团结协作，组织纪律性强；
5、具有全日制教育专科及以上学历或在职教育本科及以上学历；
6、身体健康.
四、挂职锻炼的时间、岗位和任务
（一）时间
为期一年，从岗前集中培训时开始.
（二）岗位
1、到乡（镇）挂职
选派人数:14人.
挂职岗位:7个乡（镇）党委书记助理、乡（镇）长助理各1名.
2、到村（社区）挂职
选派人数:80人.
挂职岗位:60个村委会主任助理或副书记1名；10个社区主任助理、党支部（总支）副书记各1名.
3、到新社会组织和非公经济组织挂职挂职干部
选派人数:6人.
挂职岗位：思茅建峰水泥有限公司、云南大地创业投资（集团）
有限公司、浙江商会、龙生集团、云南澜沧江啤酒企业集团普洱有
限责任公司、思茅森盛林化公司各1名党建工作指导员.
（三）任务
1、协助挂职单位主要领导抓好分管工作，对当地经济社会发展状况和挂职学习的内容作深入细致的调研，形成1-2篇调研报告报区委
组织部、派出单位和挂职单位.
2、努力学习基层管理工作，提高众工作能力.
3、自觉遵守挂职单位的规章制度，全面履行岗位职责，认真完成职责范围内的各项工作.
五、选派程序
（一）宣传动员（2011年12月25日―2011月12月31日）
下发挂职锻炼实施方案，各党（工）委、各部门单位党组织要按照要求及时传达文件精神，做好宣传动员工作.
（二）组织报名（2012年1月1日―2012年1月8日）
（三）考察确定（2012年1月9日―2012年1月31日）
区委组织部对报名人员进行资格审查，结合报名情况和岗位需要，统筹考虑，统一安排，择优确定选派人选，报区委同意.
（四）选派培训
各挂职单位结合自身业务特点，对选派人选进行岗前培训.
六、组织管理
（一）强化管理.干部挂职锻炼工作由区委组织部负责组织实施.挂职期间挂职干部实行组织部门、挂职单位和派出单位三重管理，以挂职单位管理为主.挂职单位要主动做好接收工作，合理分配工作任务，逐一确定培养人，加强日常管理.派出单位要从全局出发，保证挂职干部工作上与单位脱钩，不得随意调回或调整岗位.挂职干部要珍惜机会，带着课题、带着任务、带着压力去锻炼，加强自我管理，自觉接受挂职单位和原单位党组织的监督和管理，半年撰写一篇履职情况报告，年终撰写一篇工作总结，报区委组织部、派出单位和挂职单位.
（二）跟踪考察.组织部门成立挂职干部专项工作考察小组，对挂职干部进行全程跟踪考察，采取到挂职单位征求意见、座谈交流等互动方式了解干部表现，定期将干部挂职期间的思想汇报、工作总结、鉴定
材料、考察材料一并归档立卷，形成挂职干部考评档案.挂职结束后，挂职单位要根据挂职干部挂职期间的德才表现和工作实际认真负责地做出书面鉴定，组织部门将日常掌握情况和考察情况作为干部
提拔使用的重要参考依据，对挂职期间表现突出的优秀干部，视情况优先提拔使用.
（三）保障激励制度.挂职干部选派期间，党组织关系转至挂职单位，行政关系不变，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，享受派出单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资调整.在挂职期间如当天不能返回驻地长期驻村的，按实际出勤天数每天给予15元的生活补助，费用由派出单位自行解决.
（四）挂职考核.挂职人员的考核由区委组织部负责，坚持“三挂钩”，即考核结果与干部选拔任用挂钩，与先进评比挂钩、与公务员评定等级挂钩，与年终奖金挂钩.年度考核被评为优秀的挂职干部，直接列为单位年度考核优秀档次，不占本单位年度评优名额.从事业单位选派的有专业技术职称的挂职干部，挂职时间视为专业技术工作履职年限，取得的成绩与在派出单位取得的成果、成绩同等对待，作为评聘的依据，其专业技术职务视为派出单位聘任.
（五）纪律要求.挂职干部在挂职期间要严格遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，做到清正廉洁、克己奉公，树立挂职干部的良好形象.对不认真履行职责，疏于管理，工作不到位，马虎敷衍，致使责任范围内出现严重问题，造成恶劣影响和严重后果的，取消挂职资格，返回原单位工作，并按有关规定追究
相应责任.
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