XXXX医院突发事件总体应急预案
突发公共卫生事件应急预案一、总则
（一）编制目的
为提高XXXX医院（以下简称“医院”）保障公共卫生安全和处置灾害及突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少灾害及突发公共卫生事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护医院安全和社会稳定，促进医院全面、协调、可持续发展，制定本预案。
（二）编制依据
1.依据宪法、法律、行政方案以及上级有关文件政策，制定本预案。
2.相关法律、法规和各级政府的应急预案：《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件整体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《XX省突发公共卫生事件应急办法》、《XX市突发公共卫生事件应急办法》等。
（三）灾害及突发公共卫生事件分类分级
本预案所称灾害及突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据灾害及突发公共卫生事件的发生过程、性质和机理,主要分为以下四类：
1.自然灾害：主要包括水灾害，火灾害，气象灾害，地震灾害等。
2.事故：主要包括公共设施和设备事故造成的停水、停电、停汽、停氧事件，医疗垃圾、污水处理造成的环境污染和生态破坏事件，计算机系统故障造成的网络瘫痪等。
3.公共卫生事件：主要包括传染病疫情，体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4,治安保卫事件：主要包括院内治安事件，医疗纠纷引发的病人及家属过激行为事件，院内外事件和涉外突发事件等。
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别
重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。
（四）适用范围
本预案指导医院系统各类突发事件的应对和处置；指导各科室突发事件应急预案的编制。
（五）工作原则
1.以人为本，减少危害。切实履行医院的公共卫生服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害及突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。
2居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结台，做好应对灾害及突发公共卫生事件的各项准备工作。
3.统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合，属地管理为主的应急管理体制，在院党总支的领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
4.依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规、医院规章制度，加强应急管理，维护公
众的合法权益，使应对灾害及突发公共卫生事件的工作规范化、制度化。
5.快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥相关科室的协同作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
6.定期培训，加强演练。充分发挥专家队伍和各级各类专业人员的作用，提高应对灾害及突发公共卫生事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，加强演练，提高公众自救、互救和应对各类灾害及突发公共卫生事件的综合素质。
（六）应急预案体系
我院突发事件应急预案体系包括：
1.医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。
2.医院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某
几种类型的突发事件而制定的应急预案。我院专项预案包括：突发公共卫生事件应急预案、节假日及夜间突发事件应急预案、医院感染暴发报告及处置方案、医院火灾应急预案、信息网络系统故障应急预案、大面积停电应急预案、食物中毒应急预案等。
3.部门（科室）应急预案。
二、应急工作组织体系
（一）应急指挥系统
医院成立应急工作领导小组（见附件1）,作为医院突发事件应急处置的指挥系统，明确职责，实施统一组织指挥。院长是医院应急管理的第一责任人，各部门负责人按照“谁主管，谁负责”原则，负责各自管理范围内的应急工作（见附件2）。各预案中的应急指挥系统在上级和医院应急工作领导小组领导下，指挥、组织、协调、部署相应突发事件的应急管理工作。