西藏民族学院突发公共卫生事件应急预案
学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生、造成或可能造成师生员工身体健康严重损害的传染病疫情、体性不明原因疾病、体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发事件的发生和造成的危害，保障全院师生员工的身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，特制定本预案。
本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《陕西省突发公共卫生事件应急条例实施办法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发公共卫生事件应急预案》等有关法律法规和规章制定。
（一）、工作原则
1、统一领导，分级负责
急处理的统一领导、统一指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
2、平战结合，预防为主
提高全员对突发事件的防范意识，落实各项防范措施。建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。
3、反应及时，处置果断
加强应急反应机制建设，对突发事件和可能发生的事件要做到反应快速、处置果断，保障公众的身心健康。要广泛动员、积极组织员工参与突发事件的应急处理。
（二）、应急组织体系
1、应急指挥部及职责:学院成立突发公共卫生事件应急处理指挥部。负责组织、协调全院突发事件应急处理的指挥工作。根据突发事件的性质、类别和应急处理的需要确定或授权分管院长担任总指挥，负责对学院内突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
总 指 挥: 突发公共卫生事件应急预案刘洪顺
副总指挥: 许学德 张金文 赵锋仓
指 挥: 保卫处处长 院办主任 等
成 员: 各二级学院负责人、附中校长、幼儿园园长等
2、日常管理机构
突发事件应急处理指挥部下设办公室，负责全院突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。办公室设在学院办公室，由学院办公室主任担任办公室主任。办公室设综合组 (院办、负责信息报告人员)、医疗救治组 (医院各科室、护理部、感染管理科)、财务器械组 (计财处、后勤管理处、保卫处)、疏散组(保卫处、学工部、各院系)、通讯与信息保障组(综合组、信息报告人员)、安全保卫组 (保卫处人员)、爱国卫生组 (后勤管理处、爱卫会)。
主要职能:负责依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作;组织相关部门起草突发公共卫生事件应急处理相关规范性文件工作;组织相关部门制定有关突发公共卫生事件监测和预
警系统;负责组织相关科室制订突发事件应急预案，组织预案演练;指派相关科室组织对公共卫生医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识处理技术的培训;执行指挥部命令，指派相关科室承办传染病疫情、体性不明原因疾病、各种中毒等重大公共卫生事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作;执行指挥部命令，指派相关科室对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。必要时，请区市相关部门给予指导和协助。
3、突发事件的管理
①、分类管理
学院内突发事件大体可分为公共卫生和环境安全两类。学院应急办、附属医院、后勤管理处等负责对公共卫生类突发事件 (包括重大传染病疫情、体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等)的管理：后勤管理处、保卫处等负责对环境安全类突发事件(包括重大食物中毒和职业中毒事件等）的管理。
②、明确职责，协调一致
按照突发事件分类处理的原则，学院相关部门应根据突发事件应急处理性质、类别制定相应
预案，对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、等。并将应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订《应急反应手册》。手册内容力求简明扼要，便于携带。
分类管理不是分开管理，各主管部门要注重互通信息、互相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。
（三）、监测、预警和报告
l、监测
学院各部门均为突发事件的监测单元，附属医院、附属中学、幼儿园、学生宿舍、食堂、图书馆和教室、实验室为重点监测区域，每个职工均有监测的责任及报告的义务。
2、预警
按照突发事件发生、发展的规律和特点，及时分析对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警。学院应急广播及医院救护车鸣笛同时响起时，说明事态重
大，应急响应为全院所有部门及人员：仅学院应急广播响起时，说明事态较大或一般，应急响应为相关部门及人员。
3、报告
①学院各级各类人员、临时工、患者及家属任何人对发生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。任何部门和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、慌报或者授意他人隐瞒、缓报、慌报。
②担负突发事件应急处理职责的主管科室接到突发事件报告后，应将情况迅速报告学院突发事件应急处理指挥部，并及时组织人员，明确分工，根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发事件。
③学院突发事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确认,采取必要的控制措施，并自突发事件发生时计算半小时内向咸阳市卫生局和教育局报告。
④报告内容
突发事件分为首次报告、进程报告和结案报告。
首次报告未经调查确认的突发事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和准备采取的措施。经调查确认的突发事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、事态评估、控制措施等内容。
根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
事件处理结束要及时写出结案报告，按程序报告。
（四）、应急响应
1、应急响应原则
突发事件时，事发区域或部门及相关主管部门按照分级响应的原则，做出相应级别应急反应。
突发事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效的措施控制事态发展。
突发事件应急处理指挥部接到报告后，主管科室应立即组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。
启动学院应急预案，需经院务会批准，报市卫生局和教育局备案。
2、应急响应措施
①突发事件应急处理指挥部
突发事件应急处理指挥部为学院最高领导，有权紧急调集人员、储备物资、设备等；必要时对人员疏散或隔离，并可依法对院内区域进行封锁。所有部门及个人应当服从指挥部的统一指挥，互相配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小。
②后勤保障部门
应急预案启动后，后勤保障部门要尽一切努力从充分保证突发事件应急处理所需要的医疗救护设备、物资包括生活必需品的供应。药剂科要保证药品的供应。
③相关卫生专业人员
根据突发事件的类型，相关卫生专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员极可能受到影响的人进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染，提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急处理指挥部提供及时准确的信息。
④信息发布
信息发布应及时、准确、全面。由学院突发公共卫生事件应急处理指挥部指定信息发布人，严禁其他人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。
⑤维护稳定
保卫部门在院党政的统一领导下协助主管科室依法妥善处置与突发事件有关的事件。负责突发事件现场的治安秩序，协助公安部门查处突发事件中涉及的违法犯罪行为。
3、应急相应的终止
主管部门按照突发事件的进展情况，由主管部门组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件，提出终止突发事件建议，报学院突发事件应急处理指挥部批准。
（五）、后期评估
突发事件终止后，各主管科室对突发事件的处理情况进行综合评估，并将评估报告报学院突发事件应急处理指挥部。评估报告内容包括：事件概况、事件调查处理情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题、取得经验及改进建议。
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