2010年度美国国防预算报告
罗伯特·盖茨(RobertGates)
今天我宣布重要的决定，我将向总统提出2010财政年度的政府国防预算。
总统已经同意采用一种非传统方式，即在向国会提交预算前公开国防部预算计划中的要求，之所以如此是因为着眼点和重要性的改变。此外，总统和我相信，美国人民应该了解在怎样的背景下作出了这些建议，建议中的改动是相互关联的，不能够孤立的转述和理解。大体上看，其中代表了预算中的优先事项，这些内容将得以重新塑造美国的防务体系。如果预算被批准，这些建议将会深刻改革国防部的工作。
从许多方面来说，我的建议体现了我在国家安全领域中所积累的经验和成果，包括我在领导国防部两年多来所遇到的问题、取得的经验和教训，特别是从我们在伊拉克和阿富汗战争中所获得的经验。这份建议经过了我与国防部的军职和文职领导们的长时间磋商。我也与总统密切协商了相关内容。但是在项目决定上，我没有收到国防部以外的任务指示或指导。参谋长联席会议主席和副主席完全同意这些建议。主席正在出差，但是他提供了一份声明，我将在发布会结束时宣布。
我的决定主要是受其他条件的影响，而不仅仅是寻求通常预算中的平衡或最高优先作法。相对，我的建议是着重于对产品能力、必要条件、风险和需要的全面评估，目的是体现国防部不同的战略方向。我要明确指出：我今天将会公布国
防部几乎所有的决定和建议和预算数字。
这些决定是为了三个主要目标：
首先，我重申我们的承诺，关切我们全志愿的武装部队，在我看来那是美国
最伟大的战略资产；
其次，我们必须从调整国防部的项目入手，制度化和增强我们的作战能力，以应对目前和今后数年中的挑战，并且能够规避风险和其他意外事件；
第三，为了做到这一点，我们必须改革我们的采购方针，这意味着从根本上
改革我们的采办、获得、合同等方式。
人民
为了军人和他们的家人，我建议我们：
1、基于预算，对于军事实力的增长提供充分的保护和适当的投资。这意味着增加陆军和海军陆战队，停止削减海军和空军。为了实现这些目标，需要在2009年度国防预算的基础上增加110亿美元。
2、继续稳步增加对医疗研究和发展的投资，比去年增加4亿美元。
3、确认对于永久损伤、疾病和受伤、脑外伤及心理健康计划需求的迫切性。这意味着制度化和为项目注入适当的资金，将在去年的基础上增加3亿美元的预算。在2010年度预算中为医疗保健总共安排了470亿美元的拨款。
4、为改善儿童保健、支持军属、住房和教育增加2亿美元投资。许多这些项目在过去都是通过国防预算补充法案得到补充，我们必须承诺提供长期资金投入。所以，我们必须增加在上述各领域的资金并妥善的安排相关的国防预算。与去年130亿美元的预算相比，上述内容将会增加资金的投入。
战士们的一个家
正如我在今年1月告诉国会的那样，我们努力争取，发现在过去几年战争中国防官僚体系的安全漏洞是一个优先目标，美国国防建设中的文化和激励机制（主要是为了与其他现代化的陆军、海军、空军作战）。项目直接支持、保护和关注在前线男女军人的基本预算外临时性拨款问题。简而言之，直到最近，国家还没有为今天的战士们提供一个合适的制度。我们当前的战争需要得到稳定的长期资金支持以及类似传统现代化项目的官僚体系。我计划用2010年度国防预算
开始这个进程：
1、首先，我们将为战士们增加情报、监视和侦察（ISR）能力，这将需要20
亿美元预算，包括：
到2011财政年度购买50架捕食者系列无人机并最大限度的实施生产工作。这种能力在伊拉克和阿富汗有着很高的需求，现在将进入永久基本预算经费。这将使当前的能力增加62％并比一年前增加127％。
增加载人情报、监视和侦察能力，比如在伊拉克的奥丁别动队使用涡轮螺旋
桨飞机所获得的成功。
对今天战场进行研究和开发的侦察改进型和优化型平台。
2、我们将为维持更多的直升机水平和能力在去年的基础上增加5亿美元投资，这是现今在阿富汗面临的迫切需要。今天，主要的问题不是直升机而是缺少机组人员，所以我们的重点将是招募和培训更多的陆军直升机机组成员。
3、为了提高全球伙伴国家的能力，我们将增拨5亿美元资金，这些内容包
括训练和装备那些国家军队进行反恐怖主义作战和维持稳定行动。
4、为了发展我们的特种战能力，我们将在编制上增加2800名特种部队队员
（5％），购买更多的特种部队装备，包括通信设备和加油机等。
我们将增加购买濒海战斗舰（LCS），这对于我们在近海的存在、稳定和作战行动来说是一种关键的能力需求，我们将把2010年度预算中的采购数字从两艘增加到三艘。我们总共将购买55艘濒海战斗舰。
5、为了提高我们的跨战区运输能力，我们将增加购买联合高速船（JHSV），在2010年预算中把数字从2艘提高到4艘，直到我们自己的生产项目从2011
年开始交付。
6、我们将把陆军旅级战斗队的数量保持在45至48个，同时把兵力维持在547000人。这将确保我们的部队能够更好的准备部署，并补充损失。这个步骤
也有助于降低部队空洞化的风险。
常规和战略现代化
即便我们开始把资源向支持目前的战争和其他潜在的不对称威胁转移，美国仍然必须在安全领域面对其他国家军队的挑战，包括那些处于战略十字路口的敌
视者。去年的国家国防战略的评估结论是美国在常规战争中的优势没有受到挑战，按照当前的趋势可以持续到中期。今年的财政预算审议侧重于哪些项目对于阻止侵略、在需要时保护我们和盟友在全球的利益是必要的。为此，我将建议在几个
关键领域进行新的或额外的投资和改变：
1、为了维持美国的空中优势，我致力于制造一种可以大量生产的第五代战
术战斗机，并且具有稳定的成本。所以我建议增加在2010年度国防预算中购买
F－35联合攻击战斗机，数量从2009财政年度的14架增加到30架，项目资金
将从68亿美元增加到112亿美元。我们将在五年中购买513架F－35战斗机，总计将购买2443架。此外在2010年度预算中我们还将为海军航空兵购买31架
F／A－18。
2、在2010财政年度，我们将退役250架老式空军战术飞机。
3、在制造了187架F－22A后我们将结束生产工作，其中四架是包括在2009
年度国防预算之中的。
4、为了在弹道导弹威胁下更好的保护我们的部队和盟国，我们将增加7亿
美元的资金采购更多的导弹防御系统，特别是战区终端高空区域防御系统（THAAD）
和标准－3（SM－3）型导弹。
5、我们将增拨2亿美元资金使具备反弹道导弹防御能力宙斯盾战舰数量增
加6艘。
6、为了提高网络作战能力，我们将增加相应的培训部门，到2011财政年度
使每年训练的学员从80人提高到250人。
7、对于空军加油机队的替换工作，我们将保留KC－X加油机的计划，今年
夏天将实施招标。
8、关于我们的核和战略力量：
在2010财政年度，我们将开始实施新的战略弹道导弹核潜艇计划以准备替
换俄亥俄级战略核潜艇。
直到更深入的了解需要、要求和相关技术，我们才会提出空军下一代战略轰
炸机项目。
我们会在四年一度防务评估报告中审核我们的所有战略需要，核态势评估报
告将是以后军控谈判的依据。
thaad9、美国海军的海上优势意味着可以缓慢和谨慎的生产主要的水面舰艇和其
他海上项目。
我们将把海军航空母舰的建造周期延长到5年，以更于可持续的财政政策。
这将使2040年后，我们拥有10艘航空母舰。
我们将推迟海军下一代巡洋舰计划，重新评估需求和购买方案。
我们将会推迟两栖战舰和海上基地项目到2011财政年度，比如第11艘两栖船坞运输舰（LPD）和移动登陆平台（MLP），以便评估和分析费用和所需的能力。
10、关于空运力量，我们将会在本财年完成C－17运输机的生产工作，我们
的分析结论是，我们已经有205架生产完毕和生产中的C－17是足够的。
采办和承包改革
以今天的环境下，维持我们的技术和传统优势，需要对我们获得军事装备的方式进行一个巨大的改变。我认为需要三个基本步骤。
首先，对于大大超出预算的项目国防部必须始终表现出决心和领导能力，果断的停止，或者花费有限的资金能够获得比预期更多的能力。我们的常规现代化目标应是把未来对手实际的和潜在的能力联系在一起考虑，而不能为一个潜在的对手采用可能的技术上耗费无限的时间和资源。我相信我提出实现这一目标步骤
的决定。
其次，我们必须确保需求是合理的和足够成熟的技术，以允许国防部成功的执行项目。我再重复一遍，
我决定基于上述原则终止一些项目，包括一些所谓技术不合理、没有满足项目成本计划或时间表的精品项目。
第三、切实估计项目成本，提供稳定的预算计划，我们提出政府采购工作人员的规范标准，并执行纪律和不断的监督。