广西钦州：“三业行动”铸就富民工程
2009年7月，地处广西北部湾经济区核心位置的钦州市启动了“就业、创业、兴业”行动富民工程（简称“三业”行动），2011年又进一步把“三业”行动富民工程纳入了钦州市“十二五”发展规划“十大工程”之一。钦州市积极打造平台，优化环境，促进就业、支持创业、服务兴业，努力把钦州建设成为创业之城、兴业之城、和谐之城。
十大专项行动推动全民创业
为加强组织领导，钦州市成立了以市长为组长、常务副市长为副组长，人社、工商、财政等部门领导为成员的“三业”行动工作领导小组。同时强化部门职责，形成了以联席会议制度、目标考核制度为主体的统筹协调机制。市直各责任单位一把手亲自抓，各县区也成立了相应的组织领导机构，吸收社会各界力量参与，形成了全市上下齐心协力推动“三业”行动富民工程的联动机制。
在“三业”行动中，钦州市重点推进“十大专项行动”：实施农村劳动力转移就业行动、就业援助行动。实施“万名农民工就业援助工程”，每年实现农民工转移就业2万名以上；在全市开发了
公益性就业岗位2470个安置下岗失业人员、高校毕业生、被征地农民等各类就业困难人员。实施“三业”青春行动。建立了52个青年就业创业见习基地，提供了见习岗位1810个。实施“三业”巾帼行动。立足钦州特产业，积极培养“渔娘”、“果娘”、“巧娘”致富女能人，引领妇女创业致富。全市树立了“渔娘”中心户1153户，创立8个“果娘”种养示范基地1445亩，推广水果种植新品种新技术。实施创业市场行动。实施了“万千村乡市场工程”和“双百市场工程”，为1000多户经营户提供了就业、创业、兴业平台。实施社区创业行动。创建钦州市家政服务网络中心，打造“放心家政”品牌，积极开拓社区工作岗位，解决了3400多名人员就业问题。实施中小企业振兴行动、创业孵化行动。大力推进县域工业突破工程、中小企业成长工程，2011年县域年销售收入500万元以上的工业企业户数达到712家，同比新增257家，增长56.48%。新增规模以上中小工业企业41家，新增中小工业企业84家，新增就业岗位10000个以上，有60户微型企业成长为中小型企业。实施科技人员创业行动。选定了科技特派65个驻点，选派了49名科技特派员，设立科技特派员创业专项资金，深入基层开展创业行动。科技特派员创业服务的村和企业达到142个、有3865户农民直接参与了创业项目，吸纳就业7820人，辐射带动农户致富15681户。
建立企业招工长效机制，实现招工与就业“双赢”
针对“企业有活没人干,有人又不到活干”的两难问题，钦州市通过创新招工方式，建立重心下移、网络健全、政策优惠、工作常态化的企业招工长效机制，实现了招工与就业“双赢”。
钦州市在深入调研的基础上，针对企业用工紧缺问题，制定出台了《建立健全服务工业园区企业用工长效机制的实施方案》，采取赶集式招工、定点式招工、节日式招工等方式为企业招工。为吸引农民工返乡就业，把出台鼓励和支持农民工到该市重点工业园区企业就业优惠政策列入绩效考评和创新工作的重要内容,力求在企业用工补贴、社会保险补贴以及农民工工资待遇等方面实现政策突破；成立服务重点企业招工工作办公室，首次建立了全市企业用工信息库和人力资源信息库。
三方联动实现职业培训与园区企业有效对接
实施人社部门、定点培训机构、企业“三方联动”是钦州开展技能培训的创新性举措。通过建立培训机构服务园区企业用工的对接机制，实施订单、定向培训，采取“学校培训、园区就业、政府补贴”的方式，形成职业培训与园区企业对接。
让技能培训进企业，人社部门主动与企业和当地政府联系，组织培训机构分别到钦南区犀牛脚盐场等改制企业举办技能培训班12期，培训下岗失业职工1000多人；技能培训进社区，在灵山县城、钦南区水东社区等开办家政服务员（月嫂）职业技能培训班，目前已举办10期，共培训家政服务员（月嫂）600多人，培训后就业率达95%，有效地促进了社区妇女的就业；技能培训进村屯，钦州市技工学校、北部湾职业培训学校等8家定点培训机构深入开展免费“送技能下乡”活动，把培训教室“搬”到村委，使返乡农民工在自家门口就能学技术，2011年共举办返乡农民工培训班280多期，参加培训人员16000多人；创业培训进校园，在钦州学院、广西英华国际职业学院开展大学毕业生创业培训，并以大学校园为依托，打造大学生创业孵化基地，钦州学院建立了大学生创业示范街，提供创业摊位、店面60多个，有80农民工创业多名大学毕业生接受创业培训后创业。
四级平台构建“三业”行动服务体系
将就业创业服务向乡村社区延伸。钦州市投入资金800多万元重点建设了31个镇、村级人力资源市场，全市形成了市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级的公共就业创业服务平台，为创业者提供创业指导、项目审定、开办融资、征地、技术人才、项目跟踪等个性化服务。
建立创业“快批”服务机制。涉及创业的行政审批事项，实行限时办结，为创业者提供“就近申请、优先受理、优先审批”的一站式服务，开辟“绿通道”，努力让各类创业者实现“无障碍创业”。
三业行动使各项创业惠民政策得到了有效落实，截至今年6月，成功帮扶创业并提供创业贷款10911人，发放创业贷款6.28亿元；投入就业创业资金1.23亿元，享受创业补贴、用工补贴、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等扶持达到12500多人。创业带动就业成效明显，全市新增城镇就业12.32万人，同比增长33.3%，农村劳动力转移就业新增23万人，同比增加26.7%。三业行动有效增强了全民创业活力，全市个体工商户和企业数量较三年前分别劲增25.6%、24.5%，非公有制经济占全市GDP总量和从业人员总数的比重均接近60%。
（来源：中国组织人事报，记者  杨霂霏）