第一编 总论
一、重难点解析
（―）公文的概念
广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的各类书面文字材 料。
狭义的公文是专指国务院办公厅2000年8月24日颁布、2001年1月1日起施行的《国 家行政机关公文处理办法》中所规定的十三种公文，即命令（令）、决定、公告、通告、通 知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
（二）    公文的特点：法定性、政策性、实用性、时效性、规范性
（三）    公文的分类
按照行文关系和行文方向分类：
上行文：是下级机关向所属的上级机关呈送的公文。
下行文：是上级机关向所属的下级机关送发的公文。
平行文：是同级机关或不相隶属的机关之间相互制发的公文。
（四）    公文的体式
公文的体式主要是指公文的构成要素、构成格式及其印装规格。
体式特别固定公文区别于其他文书的重要特征，也是其法定性的重要体现。
公文构成及要素的标识位置及其注意事项应按教材内容予以重点掌握。
（五）    公文要素
1.公文主题：公文主题是贯穿全文的基本观点主张或意图，是公文内容的核心部分，是 公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。
公文主题有四个特点：第一，公文主题反映的对象是公务活动。第二，公文主题的表达 方式比较直接。第三，公文主题有直接的社会价值。第四，一份公文只有一个主题。
批复的特点2.公文材料：是指作者用来表现主题的事实和依据，包括事实现象、政策法规、上级文 件、上级精神、统计数字等。
公文材料有以下几个作用：第一，材料是主题形成的依据。第二，材料是表现主题的支 柱。第三，材料是结构文章的砖石。第四，材料是写作技巧发挥作用的前提。
3.公文结构：是指公文内容的组织和构造。换言之，也就是如何按照主题的需要，安排 材料、组织成文的方式。
公文结构起到便于阅读和理解，利于公文写作等作用。
4.语言：公文语言是体现公文特的规范化语言。庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规 范是对公文语言的基本要求。
二、典型例题
一）单选题
1.下级机关向所属上级机关报送的公文属于（）
A上行文
B平行文
C下行文
D知照文
2.向所属机关传达、贯彻党和国家领导机关的方针政策，体现领导意图，实施工作指挥的公 文属于（）
A报请性公文
B记录性公文
C指挥性公文
D法规性公文
3.向直接上级机关报送公文，与此同时将此公文呈报更高…级或几级的非直接上级机关的
行 文方式为（）
A逐级行文
B直达行文
C越级行文
D多级行文
4.由两个或两个以上的机关共同制发公文称（）
A单独行文
B联合行文
C直接行文
D混合行文
1.将同一份文稿印制成若干份时每份公文的顺序编号称（）
A发文字号
B发文标示
C生效标示
D份数序号
2.《国家行政机关公文格式》将公文各要素划分为（）三个部分
A眉首、主体、版记
B开头、主体、结尾
C开头、正文、版记
D眉首、正文、结尾
1.在开头部分说明制作公文依据的开头属于（）
A起因式开头
B引文式开头
C根据式开头
D目的式开头
2.公文常用的表达方式有（）三种
A叙述、议论、说明
B叙述、抒情、说明
C议论、抒情、描写
D描写、议论、说明
二）    判断题
1.按照载体不同，公文可以分为纸质公文和电子公文两种。（Y）
2.狭义上讲，公文指党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织为处理公务而形成 的文字材料。（N）
3.同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文（y）
4.请示不得同时抄送其他下级机关。（y）
5.印发机关名称如果字数太多，可以自行简化，以使它和印发时间只占1行位置。（y）
6.联合行文的公文成文时间以最早签发机关负责人的签发日期为准。（n）
7.公文的材料指作者用来表现主题的事实和依据，包括事实现象、政策法规、上级文件、 上级精神、统计数字等。（y）
8.如果公文的主题是反映情况、汇报事项，那么表达方式就应以说明为主、叙述为辅。（n）
9.
三）    多选
1.下列公文种类哪些属于按照公文效力分类（）
A规范性公文
B通用公文
C非规范性公文
D专用公文
1.下列哪些文体属于下行文
A命令
B批示
C决定
D请示
1.下列层次次序标示正确的是（）
A第…层用“一、”、“二、”……
B第二层用“（-）”、“（二）”……