中长期发展纲要（2006-2020年）
森林火灾是一种突发性强、发生面广、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害。它烧毁林木和森林资源，破坏森林环境，严重威胁森林生态系统的稳定与平衡，威胁人民众有生命财产安全。党中央、国务院高度重视应急管理和防灾减灾工作，对做好突发公共事件的预防和处置工作提出了明确要求。我国林业处在全面实施以生态建设为主、推进现代林业建设的发展阶段，森林防火工作面临着良好的发展机遇，任务更加艰巨。森林火灾防范的复杂性和扑救的危险性决定森林防火工作必须实行科学设防、科学指挥、科学扑救，需要更强有力的科学技术支撑。加强森林防火科技工作是保护森林资源安全、巩固生态建设成果、维护林区社会稳定的有力保障。为进一步推动我国森林防火科技工作的发展，规范森林防火科研管理，全面提升森林火灾的防控水平，根据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》、《林业科学和技术中长期发展规划（2006-2020年）》、《林业科学和技术“十一五”发展规划》和《全国森林防火中长期发展规划（2006-2015）》的精神，按照我国林业发展的总体战略和林业科技工作的总体布局，结合我国
森林防火的发展要求，特制定本纲要。
一、森林防火科技发展现状
随着当今世界科学技术的发展，科学技术被不断应用在森林防火的各个环节，为森林防火事业的发展作出了重大贡献。经过数十年的努力，我国森林防火科技工作取得了显著成绩。在各领域开展了广泛的研究，取得了一系列科研成果。初步掌握了东北等重点林区可燃物的性质、可燃物类型的划分、含水率动态预测和数量动态，开展了可燃物计划烧除及控制技术的研究，制定并实施了区域的计划烧除规程；开展了森林火险等级预报系统的研究工作，制订了《全国森林火险区划等级》和《全国森林火险天气等级》行业标准，研制了森林火险监测自动仪器和数十种火险天气预报方法；开展了生物防火林带技术的研究和推广工作，研制了生土带开设技术、化学除草技术、高效泡沫阻火剂和喷洒设备；研制了多种林火探测和监测设备，特别是卫星林火监测技术的应用，极大提高了我国林火监测的水平；研究并开发了多种扑火手工具、风力灭火机、水、自压式化学灭火器、轻型灭火水泵、载水消防车、各类点火器等；开展了人工增雨灭火、化学灭火、航空灭火和爆炸灭火等技术研究；研制了75型森林灭火剂、704型航空化学灭火剂、干粉灭火弹、液体灭火弹、索状等；开展了直升机吊桶洒水灭火、机降、索降和滑降灭火以及飞机喷洒化学
灭火剂灭火等技术的应用；研究并开发了阻燃防火服、防火鞋、森林消防头盔、手套、森林消防眼镜、阻燃皮革指挥服、战斗服、森林消防人员呼吸器、逃生器、避火罩、防烟面罩等个人防护装备；研制出机载超短波电台和超短波中继台，引进了海事卫星通信系统和全球星电话系统，开展双星定位系统的研究推广工作，多媒体火场监测信息传输在森林防扑火工作中得到应用；初步研究了火烧对动植物和土壤环境及景观的影响和森林火灾损失的评估方法；开展了林火信息化和标准化管理工作。
森林防火科研机构和队伍初具规模，中国林科院、北京林业大学、东北林业大学、中南林业科技大学、中国科技大学、西南林学院、南京森林公安高等专科学校、武警森林指挥学校、黑龙江省森林保护研究所等单位都有机构和人员从事森林防火研究。部分省、区、市森林防火部门中也有一些从事森林防火科研的人员。
森林防火科研经费主要来自科技部、国家林业局、国家自然科学基金和地方的科技、林业主管部门，部分来自国际合作。据统计，“十五”期间的森林防火科研投入为1500多万元。为实现森林火灾“打早、打小、打了”目标，最大限度减小森林火灾损失提供了有力支撑和保证。
中南林业科技大学怎么样世界森林防火科技迅猛发展，发达国家对林火管理已经实现了科
学化、规范化、标准化、专业化管理。对可燃物的基本性质和林火生态学进行了大量研究，具有完备的森林火险等级系统和火行为预测系统，遥感、林火探测、火场监控、信息管理、通信手段等先进技术应用广泛，在扑火机具和个人防护装备等方面标准规范，科技在森林防扑火中发挥重要的作用。我国某些领域与国际先进水平相差不大甚至领先，如生物防火林带建设技术。但在林火生态学、森林可燃物、林火行为等领域的研究还刚起步。我国森林防火科研的整体水平与世界水平还有很大的差距。主要体现在：一是研究经费严重不足，与森林防火研究对象的复杂性不匹配，制约着科研水平的提高。二是研究深度不够、实用性差，成果转化率低。三是重大关键问题突破困难，主要是森林火灾的
高效扑救工具和扑救技术等问题，由于问题的复杂性和现有科研水平的限制，研究进展缓慢。四是基础研究薄弱，林火生态学、森林火灾损失评估等工作开展少，应用成果少。五是研究力量薄弱，专业研究机构和人员数量少；研究人员知识结构不合理，缺乏多学科交叉的机制；实验手段落后，缺乏野外试验基地和协作机制。总之，这些问题严重影响了我国森林防火科技工作的发展。
二、森林防火科技工作所面临的形势
（一）新形势下森林防火任务日益艰巨，党和国家高度重视，对防火科技的需求更加迫切。
近年来，气候变化导致森林火灾多发。林业经济体制变化，对森林防火工作提出了巨大挑战。新形势下森林防火任务日益艰巨。党中央和国务院对森林防火工作高度重视。1988年国务院颁布的《森林防火条例》中明确提出“国家积极支持森林防火科学研究，推广和运用先进科学技术”，2004年4月国务院办公厅印发的《关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发[2004]33号）又提出了“要加强森林防火科研机构、基地和队伍建设，推动森林防火基础科学和应用技术的研究与开发，推广运用计算机网络、3S（遥感、地理信息、全球卫星定位）等高新技术，提高森林防火科技水平”的明确要求。回良玉副总理多次对森林防火科研作出指示，在2005年全国重点省区森林防火工作座谈会上强调：“要组织开展扑火机具和设备等急需课题的攻关，尽快研究制定森林防火科技发展计划，加强防火科研机构和重点火灾实验室建设，为实施科学防火提供支撑和保障”。在国家森防指第二次会议暨2007年全国森林防
火工作电视电话会议上的讲话再一次强调：“加强森林防火科研，积极组织开展先进适用技术和装备研发，大力推广、应用高新技术和产品，全面提升森林防火科技支撑能力”。目前传统方法和手段已不能满足要求，只有充分利用科技手段来提高森林防火工作的科技含量，才能更好地实现上述目标。国务院有关领导同志明确要求加强森林防火科研机构和科研队伍建设，强化防
发布评论