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来源：经济日报
刚刚闭幕的中央经济工作会议认真总结今年的经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。总体要求的精神实质在于，要推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，这也是我国社会主义现代化建设面临的一项重大而紧迫的任务。我们学习和贯彻中央经济工作会议精神，最重要的就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步增强全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在经济社会发展转入科学发展轨道上迈出实质性步伐，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
今年是“十五”时期的最后一年，我们坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破，“十五”时期经济社会发展的主要指标可以顺利实现。这主要表现在：经济持续平稳较快发展，全年国内生产总值预计增长9%以上，居民消费价格总水平预计上涨2%左右，既防止了通货膨胀，又避免了通货紧缩；农业特别是粮食生产出现重要转机，全年粮食产量预计在去年大幅增产的基础上又有所增加，农民人均纯收入实际增长有望保持去年6%左右的水平；固定资产投资增长过快势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显下降，从而避免了投资规模过大引发全局性问题；改革开放迈出重大步伐，农村税费改革不断深化，国有商业银行股份制改革取得重要进展，上市公司股权分置改革逐步推开，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施，财政、价格等方面的改革也取得新的进展；社会发展出现新局面，新增城镇就业人员较多，社会保障体系逐步健全，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展。尤其是“神舟六号”载人航天飞行取得圆满成功，标志着我国在一些重要技术领域达到世界先进水平，极大地鼓舞了全国人民的斗志，增强了中华民族的凝聚力。我国经济社会发展之所以能取得这样的好成绩，宏观调控之所以能不断得到继续加强和改善，最根本的
原因是我们按照科学发展观的要求，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，认真落实“五个统筹”，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，从而增强了发展的全面性、协调性和可持续性。
明年是实施“十一五”规划的开局之年。开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们要按照中央的要求和部署，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，切实把工作的着力点放到调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上来，推动经济社会又快又好发展；扎实推进社会主义新农村建设，按照统筹城乡发展的要求，进一步做好“三农”工作；全面增强自主创新能力，把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，为经济长期平稳较快发展提供重要支撑，为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑；加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源的指标量化，建立有效的责任制和检查制度，广泛深入开展节能降耗活动；加强规划引导和政策扶持，健全区域协调互动机制，促进区域经济协调发展；继续深化体制改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破；切实转变外贸增长方式，进一步提高对外开放水平；着力解决人民众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要在就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全
生产和社会治安等方面抓紧工作，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。
做好明年的经济工作，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观，凝结着我们几代共产党人带领人民众建设中国特社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。因此，科学发展观是我们指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。我们要做好明年的经济工作，推动我国经济又快又好发展，就必须增强贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感，从思想上、组织上、作风上和制度上为贯彻落实科学发展观提供有力保障，切实推动我国经济社会发展转入科学发展的轨道。
首先，要提高认识，从思想上保障科学发展观的贯彻落实。科学发展观是我们党对发展问题的新认识，对社会主义现代化建设指导思想的新发展。十六届五中全会的《建议》，是我们党以科学发展观为指导制定的未来五年经济社会发展的纲领性文件。我们贯彻落实五中全会精神，做好明年各项工作，必须进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。要全面系统准确地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，深刻领会
科学发展观对经济社会发展的重大指导意义；要紧密联系实际，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国经济社会发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识我国经济社会又快又好发展的基本要求，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，要加强领导，从组织上保障科学发展观的贯彻落实。树立和落实科学发展观，认真贯彻中央的路线方针政策，关键在于各级领导班子和领导干部，在于领导干部树立正确的政绩观。现在我们讲发展，是以经济建设为中心，经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展；我们讲政绩，也应当是为实现这样的发展而创造的政绩。这就要求我们必须用全面的、实践的、众的观点看待政绩，既要看经济指标、又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市面貌改变了多少，也要看农村的面貌改变了多少；既要看当前的发展态势，也要看发展是否具有可持续性；既要看经济总量的“蛋糕”是否做大，也要看广大众是否得到实惠，是否共同分享改革发展的成果。
第三，要求真务实，从作风上保障科学发展观的贯彻落实。求真务实是贯穿于一切工作的科学精神，是体现在实际行动中的优良作风。它同科学发展观的内在统一性，决定了它是
贯彻落实科学发展观的必然要求和重要保证。我们必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照客观规律办事，结合实际情况，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯彻于各方面的工作，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决发展中存在的矛盾和问题，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和众的检验。
第四，要推进改革，从制度上保障科学发展观的贯彻落实。在现实中存在的违背科学发展观要求的种种现象，往往都与体制机制有关。比如，高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式，虽然与发展阶段有一定联系，但更有深刻的体制原因。现代企业制度不到位，企业技术创新的动力就不足；资源价格不合理，就会造成节约资源的动力不足，甚至导致严重浪费；投资体制不合理，以及政绩考核办法的缺陷，助长了盲目扩大投资规模、片面追求速度而忽视增长质量和效益的倾向。因此，只有在深化改革、完善体制机制上狠下功夫，尤其是重点在行政管理体制改革、国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、投资体制改革、现代市场体系建设等方面加以推进，才能把企业、政府部门和其他主体的行为，真正转到提高经济增长的质量和效益，转到科学发展的轨道上来。
明年经济社会发展的任务十分繁重。我们要在以同志为总书记的党中央领导下，高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎扎实实做好各方面工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗。 (本报评论员)
稳定宏观经济政策——二论学习贯彻中央经济工作会议精神
来源：经济日报
为保持我国经济平稳较快增长的良好势头，中央经济工作会议对保持宏观经济政策连续性和稳定性提出了新的要求，做出了新的部署。我们要努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待、分类指导，不断消除经济运行中的不稳定不健康因素，促进经济社会又快又好发展。
论学习 今年以来，各地区各部门继续加强和改善宏观调控，整个经济运行朝着宏观调控的预期方向稳步发展。一方面，宏观调控要求有所回落的指标继续回落，投资过快增长的势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显下降，货币信贷已回归到合理区间；另一方面，宏观
调控希望有所上升的指标继续保持增长，城乡居民收入稳定提高，煤电油运供给能力进一步增强，财政收入增长较快。由于宏观调控不断取得成效，不仅使我们避免了因投资规模过大引发全局性问题，避免了经济运行可能出现的大起大落，而且有力地促进经济发展形成了速度比较快、效益比较好、物价比较低的良好局面。
在充分肯定宏观调控取得积极成效的同时，我们也要清醒地看到，制约我国经济平稳较快增长的一些深层次矛盾和问题尚未从根本上解决，经济运行中还出现了一些不容忽视的新情况新问题。如固定资产投资仍存在反弹压力，经济增长方式仍比较粗放，发展不平衡矛盾还比较突出，影响经济安全的因素和关系众切身利益的问题也比较多，加上我国经济发展的外部环境仍存在一些不确定性。因此，我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些，不断提高驾驭经济社会发展全局的能力。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好明年的经济工作至关重要。为了保持我国经济平稳较快发展，我们必须全面落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，继续搞好宏观调控。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，在增收节支的基础上，调整财政支出结
构；保持货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构。要着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控，进一步调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境；坚持严把土地审批和信贷投放两个闸门，继续控制新开工项目，积极引导房地产业健康发展。此外，还要继续加强农业、水利、交通、生态保护和社会发展等领域的建设，鼓励和引导社会资金投向经济社会发展薄弱环节和重点领域。
我们加强和改善宏观调控的过程，实质上是深入理解和全面落实科学发展观的过程。为此，必须坚持把又快又好地发展作为改善宏观调控、促进科学发展的根本要求。我国是发展中大国，不断增强综合国力，促进就业和再就业，改善人民生活，都需要保持适度较快的经济增长速度。同时，我们又必须努力做到速度、结构、效益的统一，做到节约发展、清洁发展、安全发展，做到全面协调可持续发展。必须坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要原则。要充分考虑不同地区、不同行业的实际情况，把握全局，有保有压，不能简单采取“一刀切”的办法。要善于抓住经济发展中的突出矛盾和关键环节，准确把握调控的方向、时机和力度，及时进行预调和微调，不断增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。
在这一过程中，要把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要形式。对那些由市场支配的经济行为，应当运用利率、税率、价格等经济杠杆来合理调整利益关系，更有效地发挥市场机制优化配置资源的作用；对那些违法违规的经济行为，应当运用法律手段来加以规范和约束；对那些由于不合理的行政干预引发的突出问题，则应采取必要的行政措施来加以纠正和引导。
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