"十四五"审计工作发展规划
为更好发挥审计在监督体系中的重要作用，根据《审计法》《市审 计监督条例》和《市第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《"十 四五"审计工作发展规划》要求，制定本规划。
第一部分指导思想、基本原则和主要目标
—、发展环境
"十三五"时期，不断强化政治机关意识，依法全面履行审计监督 职责，着力夯实审计事业发展基础，各项工作取得新成效。审计管理体 制改革平稳有序推进，先后开展了省以下审计机关人财物统一管理改革 试点和审计机关机构改革工作，市、区县（自治县）审计委员会顺利组 建并有效运行，审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察、改革督察 等贯通协作不断深化，审计工作的政治性、宏观性明显增强。审计监督 力度不断加大，全市审计机关聚焦重大政策落实、"三大攻坚战"推进、 高质量发展等重点任务和关键领域，扎实推进审计全覆盖，累计实施审 计项目13771个，促进增收节支和挽回损失1626.65亿元、核减政府工 程投
资319.35亿元，在保障经济社会稳定有序发展中发挥了积极作用。 审计制度体系更加完善，审计组织方式、技术手段等关键环节改革有序 推进，市级审计数据中心和财政、金融等数据分析平台建成使用，干部 队伍结构持续优化，审计事业发展基础更加坚实。
"十四五"时期审计工作面临新的形势、任务和机遇，必须化压力 为动力、化挑战为机遇，以崭新姿态迎接新任务新使命。
审计事业发展迎来新的历史机遇期。构建集中统一、全面覆盖、
权威高效的审计监督体系，赋予政治机关、宏观管理部门的新定位和常 态化"经济体检"的新职责，并强调审计不仅要"查病"，更要"治已 病、防未病"。全市审计机关要深刻认识和准确把握新时代审计工作的 新特点、新使命、新部署、新要求，全面落实各项工作要求，高标准高 质量推进新时代审计事业跨越发展。
——审计服务保障高质量发展面临新挑战。"十四五"时期，我国 进入以高质量发展为主题的新发展阶段。新一轮西部大开发、地区双城 经济圈建设等重大战略的推进实施，为发展创造了更为有利的条件，但 综合实力、竞争力与发达地区相比仍有较大差距，重点领域、
关键环节 改革任务仍然艰巨，对审计机关履行"经济体检"职责提出更高要求。 全市审计机关要深刻认识经济社会发展中的矛盾和挑战，积极适应并主 动融入全市改革发展大局，在服务保障经济社会高质量发展中展现审计 新作为。
——审计工作还存在一些短板弱项。现阶段，审计履职方式与政治 机关、宏观管理部门的要求还存在差距，审计运行体制机制与对审计工 作集中统一领导的要求还不完全适应，审计全覆盖质量和水平还不够高, 常态化"经济体检"的理念思路仍需探索优化，审计监督的及时性、精 准度有待提升。全市审计机关要深刻认识这些问题和不足，增强使命感 和紧迫感，加快补短板、强弱项，在审计理念、审计管理、审计手段等 方面深化改革创新，更好履职尽责。
审计法实施条例二、指导思想
坚持"两点"定位、"两地""两高"目标，发挥"三个作用"和 推动地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持对审计工作的集中统一 领导，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段、新发展理念、 新发展格局对审计工作提出的新要求，以推动高质量发展为主题，以满 足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦主责主业，扎实推进 对公共资金、国有
资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计全覆 盖，不断拓展常态化"经济体检"的广度和深度，深化审计管理体制改 革，加强全市审计工作统筹，推动新时代审计工作高质量发展，为开启 全面建设社会主义现代化新征程贡献审计力量。
三、基本原则
——坚持的领导，坚定政治立场。牢固树立政治机关意识，深入学 习贯彻系列重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神，坚定不 移地把的集中统一领导贯穿审计工作全过程、各环节，不断提升从政治 上谋划推动工作、分析解决问题和贯彻新发展理念的能力和水平，更好 发挥审计在和监督体系中的重要作用。
——坚持忠诚履职，服务大局。立足发挥审计宏观管理职能作用， 聚焦构建新发展格局、地区双城经济圈建设、科技创新、民生保障等重 大决策部署精准发力，注重把揭示微观问题与服务宏观决策相结合，深 入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，更加有效地发挥审 计在宏观调控中的预防性、警示性作用，推进"治已病、防未病"。
——坚持依法精准，客观公正。深学笃用法治思想，切实履行宪法 法律赋予的监督职责，
恪守审计权力边界，始终做到法定职责必须为、 法无授权不可为。牢牢把握审计质量"生命线"，坚持查真相、说真话、 报实情，秉持审计职业道德和职业操守，客观公正、实事求是地揭示和 反映问题，严格落实"三个区分开来"要求，提升审计工作法治化、规 范化水平。
——坚持系统思维，开拓创新。持续构建集中统一、全面覆盖、权 威高效的审计监督体系，巩固深化审计管理体制改革成果，加大审计改 革创新力度，坚持将系统观念系统方法融入审计管理全过程，做好全市 审计发展政策、制度、规划、计划的统筹谋划，加强财政、投资、国企 等各专业审计板块的贯通融合、成果互用，积极构建协同作战、高效联 动的全市审计"一盘棋"格局，形成齐抓共管、协同并进的监督合力， 推动审计事业在创新中发展。
四、主要目标
主动适应"十四五"时期我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要 求，深刻把握我国进入新发展阶段的重大判断，坚持守正与创新有机统 -,紧紧围绕推动"高质量发展"主题，按照"全面覆盖、动态震慑、 推动治理、服务发展、维护安全"的工作思路，不断提升审计监督效能， 充分发挥审计监督作用，促进"十四五"时期经济社会发展目标任务的 贯彻落实。
(-)以服务保障经济社会高质量发展为目标，积极构建全覆盖、 常态化的审计监督机制，一体推进揭示问题、规范管理、完善制度，做 到应审尽审、凡审必严、严肃问责，到2025年，审计监督的宏观性、 建设性、及时性有效提升。具体包括: 以促发展为主题，更加有力地推进重大战略落地、重大政策落 实。紧扣建成高质量发展高品质生活新范例、推动地区双城经济圈建设 等部署要求，把推进解决贯彻新发展理念、构建新发展格局中的重大矛 盾问题摆到更加突出位置，着力揭示和反映重大战略规划落地、重大政 策执行、重大工程建设中的政策不落实、项目不落地、政策不衔接不配 套，以及部门改革不同步、工作不协同等问题，促进政令畅通。
——以强治理为主线，更加有力地提升治理效能。把促进提高政府 公信力和治理能力、推动制度执行贯穿审计监督始终，加强对政府监管 责任履行、公共权力运行、公共资金资产使用和自然资源保护利用的审 计监督，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威问题，促进各级各部门 规范行政、规范理财、规范用权，推动形成系统完备、科学规范、运行 有效的政府治理制度体系，提升公共资金资产资源使用效益。