白银市人民政府关于印发白银市创建体育强市行动计划的通知
文章属性
∙【制定机关】白银市人民政府
∙【公布日期】2011.03.22
∙【字 号】市政发[2011]22号
∙【施行日期】2011.03.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】水利综合规定
正文
白银市人民政府关于印发白银市创建体育强市行动计划的通知
（市政发〔2011〕22号）
各县、区人民政府，市直各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：
  《白银市创建“体育强市”行动计划》已经市政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
全民健身计划  二○一一年三月二十二日
  白银市创建“体育强市”行动计划
  体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。发展体育事业，关系人民众身体健康和生活幸福。为深入贯彻落实科学发展观，全力办好2014年甘肃省第十三届运动会（以下简称“十三届省运会”），充分发挥体育在服务白银城市发展和社会主义新农村建设中的作用，结合我市实际，制定创建“体育强市”行动计划。
  一、背景意义
  近年来，我市体育事业发展取得了一定进步，但总体水平不高，体育公共服务供给不足，
众体育普及不够，竞技体育水平较低，体育产业规模较小，与各项社会事业的发展不协调，与人民众的需求不适应。创建“体育强市”行动计划，对于我市承办十三届省运会，展示我市科学发展、和谐发展、率先发展成果，进一步加快全市体育事业健康发展，充分发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用，推动经济社会又好又快发展，必将产生深远的影响。当前及今后一段时间，我市体育事业发展面临难得的历史机遇。
  一是体育事业发展的目标明确。总书记提出“由体育大国向体育强国迈进”的目标，为我市发展新时期体育工作指明了方向，明确了目标。十三届省运会在我市举行，给我市体育事业发展提出了更高的要求，新一轮《全民健身计划》的实施，为“十二五”全民健身活动的开展提出了新的目标和任务，也为我市创建“体育强市”提供了理论依据。
  二是体育事业发展的环境不断优化。随着全市经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，人民众对健康的需求日益增强。特别是2008年北京奥运会和2010年广州亚运会的成功举办，大大激发了全市广大人民众参与全民健身的积极性，进一步增强了人民众的体育热情和健身意识。实施创建“体育强市”行动计划，对大力弘扬顽强拼搏的体育精神，不断增强人民众的身体素质，丰富人民众精神文化生活，形成健康、文明、科学生活方式，将起到积极的推动作用。
  三是体育事业发展有了强力的政策支持。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》为我市体育事业发展提供了难得的历史机遇。白银城市转型和“兰白都市经济圈”的建设为我市体育工作提出了新要求，各类体育设施的建设和体育组织机构的形成，为实施创建“体育强市”行动计划提供了有利条件。
  二、指导思想
  以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《体育法》为主要法律依据，认真贯彻落实新时期体育工作方针、政策，全面实施《全民健身条例》、《全民健身计划》、《奥运争光计划纲要》。深入开展全民健身运动，增强公民健康素质，加快竞技体育后备人才培养，提高竞技体育水平，提升体育产业发展层次，推进全民健身服务体系建设，为促进“和谐白银，健康白银”建设做出积极贡献。
  三、总体目标
  到2015年，全市体育组织健全，众体育普及，竞技体育领先，体育设施改善，体育市场繁荣，体育事业与经济社会协调发展，各项体育指标位居全省前列。高标准筹办好甘肃省第十三届运动会。
  ----公众身体素质明显提高。亲民、便民、利民的全民健身服务体系基本形成，全民健身场地设施、组织网络、健身活动、科学指导、体质监测进一步完善，经常参加体育锻炼人数比例达到35%，其中，16岁以上城市居民（不含在校学生）达到15%以上，城市居民达到20%以上，农村居民达到8%以上。人民众的健康指数位居全省前列。
  ----后备人才培养机制不断形成。充实和加强各类体育训练机构建设，建立和完善有利于体育后备人才脱颖而出的机制体制。重视和发挥学校体育人才队伍在体育事业发展中的关键作用，进一步探索“体教结合”模式，鼓励社会力量培养体育后备人才，拓宽体育后备人才培养方式和渠道，形成体育后备人才培养的“举市体制”。
  ----体育队伍建设得到加强。不断深化体育管理体制改革和运行机制创新，建设一支高素质的体育人才队伍。到2015年末，全市体育专业技术人员占全市专业技术人员的比例达到3%。
  ----竞技体育实力大幅提高。市、县（区）各级体校办学规模、训练质量进一步提高，输送率大幅提升。以参加全省运动会为重点，发挥比较优势，优化资源配置，力争十三届省运会参赛成绩名列全省前列，参加人数、项目和奖牌数有较大幅度增加。
  ----体育设施建设日趋完善。以市体育中心建设为龙头，带动基层体育场馆建设，全面完成“四个一”工程，体育场地人均占有率达到1.50平方米以上，形成市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共体育健身设施网络。
  ----体育产业实现新的突破。初步形成结构合理、规范发展的体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育健身培训和体育销售等体育产业市场。在体育制造业、体育用品业上争取有所突破。体育产业经济增长总量与全市经济增长水平相适应。“十二五”期间，体育销售总额达到2.5亿元以上。
  ----体育科研机制初步健全。建立体育科研机构，完善体育科研机制，引进体育科研人才，提升体育科研攻关能力，为体育事业发展提供科技保障。
  ----体育法规建设进度加快。全面贯彻落实依法治国基本方略，建立健全符合白银市情和体育改革发展要求的体育政策、法规体系。规范体育行政许可、行政审批、行政执法行为，加快体育法制化进程。开展灵活多样、扎实有效的法制宣传教育活动，全面提高体育队伍的法律素质。大力推行政务公开，规范程序，减少环节，增加透明度，提高公信力。